交城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)交城縣2024年經(jīng)營主體深化年

行動方案的通知

各有關(guān)單位：

《交城縣2024年經(jīng)營主體深化年行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

交城縣人民政府辦公室　　　　　　

2024年7月10日　　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

交城縣2024年經(jīng)營主體深化年行動方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實市委、市政府安排部署，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力，結(jié)合我縣實際，制定本行動方案。

一、深入發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)營主體

1．充分激發(fā)個體工商戶發(fā)展活力。全力打造“惠商?！?.0升級版，對符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)成功后享受“惠商?！闭叻?wù)。大力推廣“惠商?！盇PP，加大政策宣傳力度。落實稅收優(yōu)惠政策，強化金融幫扶，加大司法救助力度，著力解決個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)運用貨幣政策工具，大型銀行發(fā)揮數(shù)字金融優(yōu)勢，聚焦個體工商戶發(fā)展需求，加大貸款投放力度，力爭2024年全縣個體工商戶貸款增速高于各項貸款增速。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局交城縣稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局交城監(jiān)管支局等相關(guān)部門）

2．持續(xù)推動“個轉(zhuǎn)企”。配合省級部門建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，充分尊重“個體工商戶”意愿，加大政策宣講力度，激發(fā)個體工商戶“轉(zhuǎn)企”意愿。健全“個轉(zhuǎn)企”培育機制，暢通“個轉(zhuǎn)企”渠道，優(yōu)化并積極落實相關(guān)政策，完善后續(xù)相關(guān)配套措施。爭取建設(shè)“個轉(zhuǎn)企一次辦”模式試點，降低轉(zhuǎn)換成本。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、國家稅務(wù)總局交城縣稅務(wù)局）

3．鞏固提升“小升規(guī)”。建立完善全縣規(guī)下工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，動態(tài)更新“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，推動中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級。優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入“小升規(guī)”重點企業(yè)培育范圍，實施重點幫扶。落實“小升規(guī)”企業(yè)首次入規(guī)、持續(xù)在規(guī)獎勵資金及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上規(guī)獎勵資金上浮政策。到2024年底，力爭全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增9戶。（責(zé)任單位：縣工信和科技局、縣中小企業(yè)事務(wù)中心）

4．跟蹤推進“規(guī)改股”。突出發(fā)展勢頭良好的“四上”企業(yè)、省級“專精特新”企業(yè)、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大培育幫助力度，開展股改政策宣傳、輔導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范提升，引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性好的企業(yè)加快規(guī)范化股份制改造，及時落實省市獎勵政策。到2024年底，全年力爭培育3戶企業(yè)進入股改程序。（責(zé)任單位：縣中小企業(yè)事務(wù)中心）

5．鼓勵引導(dǎo)“股上市”。持續(xù)做好擬上市、掛牌企業(yè)挖掘培育工作，構(gòu)建重點上市后備企業(yè)培育體系。緊抓北交所高質(zhì)量擴容戰(zhàn)略機遇，加快推動我縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)進軍資本市場。到2024年底，力爭1家企業(yè)在山西股權(quán)交易中心“晉興板”成功掛牌。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣中小企業(yè)事務(wù)中心）

6．加大“專精特新”和科技型企業(yè)培育。建立“專精特新”中小企業(yè)庫，形成層層遞進、梯度培育的發(fā)展格局。對入庫企業(yè)摸底排查，著力解決企業(yè)的短板弱項，協(xié)助企業(yè)做好資料申報、規(guī)范統(tǒng)一，組織我縣符合條件的企業(yè)申報國家級、省級“專精特新”“專精特新‘小巨人’”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加大科技型企業(yè)的培育支持力度，健全完善梯次培育鏈條，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面摸排擬申報高企，“一對一”指導(dǎo)培訓(xùn)，扎實推進高新技術(shù)企業(yè)認定申報。2024年底，力爭全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達40戶。（責(zé)任單位：縣工信和科技局、縣中小企業(yè)事務(wù)中心、縣科創(chuàng)辦）

二、加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)集聚平臺

7．鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。推動產(chǎn)業(yè)鏈擴容擴規(guī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈實際，制定實施《交城縣重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”2024年行動計劃》。深化“政府＋鏈主＋園區(qū)”招商改革行動，會同“鏈主”企業(yè)，靈活開展產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主招”和“招鏈主”精準(zhǔn)招商。引導(dǎo)各鏈長牽頭單位深化“鏈主”企業(yè)與“鏈核”“專精特新”企業(yè)合作，重點推動“鏈核”“專精特新”企業(yè)融入“鏈主”企業(yè)協(xié)作配套鏈條。加強產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：縣工信和科技局、各有關(guān)單位）

8．梯度培育特色專業(yè)鎮(zhèn)。持續(xù)深入挖掘具有發(fā)展?jié)摿Φ目h級專業(yè)鎮(zhèn)，做好增量培育工作，鼓勵市級專業(yè)鎮(zhèn)積極申報省級專業(yè)鎮(zhèn)。支持專業(yè)鎮(zhèn)建立完善現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)、人才培訓(xùn)、展覽場館、交易市場等公共服務(wù)平臺。不斷夯實專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育體系；提升專業(yè)鎮(zhèn)持續(xù)知名度，拓寬產(chǎn)品市場；省級重點專業(yè)鎮(zhèn)營收增速達10％。2024年底前，力爭新認定1個省級重點專業(yè)鎮(zhèn)。持續(xù)開展“山西精品”品牌建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，進一步提升“山西精品”的影響力和知名度，使更多的企業(yè)加入到“山西精品”行列。（責(zé)任單位：縣工信和科技局、縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣科創(chuàng)辦）

9．推動鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)。開發(fā)一批適銷對路的網(wǎng)貨產(chǎn)品，打造做強一批區(qū)域公用品牌，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建一批“小而美”自主品牌，加強區(qū)域品牌創(chuàng)建和宣傳推廣。努力打造具有地域特色的爆款產(chǎn)品，滿足多樣化消費需求。加大電商人才培養(yǎng)力度，不斷提升服務(wù)運營能力和帶貨能力。充分發(fā)揮物流配送中心作用，引導(dǎo)“郵快”“交快”“快快”深度合作，開通7條農(nóng)村客貨郵合作線路。全面完成農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程，爭取建設(shè)53個服務(wù)規(guī)范化行政村快遞便民服務(wù)點。（責(zé)任單位：縣工信和科技局、縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革局、縣郵政公司）

10．發(fā)展文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。培育多種模式文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，著力推進文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建單位提升品質(zhì)，促進文旅康養(yǎng)經(jīng)營主體提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提檔升級、集聚效應(yīng)加速釋放。強化文旅康養(yǎng)從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)參加專題項目招商對接洽談。推動文旅康養(yǎng)集聚區(qū)突出核心競爭力，促進業(yè)態(tài)融合共享，打造精品產(chǎn)品線路，壯大經(jīng)營主體規(guī)模。加快文旅康養(yǎng)示范區(qū)健全服務(wù)質(zhì)量管理體系和經(jīng)營體系，深入挖掘文旅康養(yǎng)資源，完善配套服務(wù)設(shè)施，集聚文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)，做強做大規(guī)模體量，提供多元文旅康養(yǎng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局）

11．加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。梳理摸底現(xiàn)有科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺，廣泛征集創(chuàng)新平臺建設(shè)建議，新增1個市級以上創(chuàng)新平臺。圍繞全市“985”產(chǎn)業(yè)，邀請專家來呂對接服務(wù)企業(yè)，對重點實驗室成果跟蹤服務(wù)，完成2項科技成果落地轉(zhuǎn)化。強化基礎(chǔ)與關(guān)鍵技術(shù)研究，實施2項重大科技項目和2項以上重點研發(fā)計劃項目，加強科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：縣科創(chuàng)辦）

12．壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。采用貸款貼息、人才補助、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體獎補等方式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、基地建設(shè)、市場開拓等。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。組織開展省級、市級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作。2024年底，力爭縣級以上龍頭企業(yè)達到7戶。實施休閑農(nóng)業(yè)提升行動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣民政局、縣科創(chuàng)辦）

13．打造城市“煙火氣”集聚區(qū)。組織開展老字號嘉年華活動，推薦我縣優(yōu)勢品牌申報“三晉老字號”。積極培育一刻鐘便民生活圈，指導(dǎo)生活圈提檔升級，申報省級“星級一刻鐘便民生活圈”。為社區(qū)配套完善的公共服務(wù)和便民商業(yè)設(shè)施，為各類小微生活服務(wù)型經(jīng)營主體提供發(fā)展空間載體，打造便捷生活圈。2024年底，全縣爭取建成3個便民經(jīng)營點。（責(zé)任單位：縣工信和科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣文化和旅游局）

14．打造開發(fā)區(qū)升級版。持續(xù)掀起開發(fā)區(qū)項目建設(shè)高潮，高質(zhì)量開展“三個一批”活動，強化項目管理服務(wù)，加快推動項目建設(shè)進度。推進“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，提升企業(yè)投資項目審批管理信息化水平，推動“承諾制”改革全流程網(wǎng)上辦理。推動“標(biāo)準(zhǔn)地”向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目擴展、向“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”延伸，提升開發(fā)區(qū)“全代辦”能力水平，構(gòu)建“全生命周期”服務(wù)體系。（責(zé)任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣行政審批服務(wù)管理局、縣自然資源局）

15．推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加快推進5G基站建設(shè)，推進5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，提升交通樞紐、醫(yī)院等重點場景的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。加快以場景建設(shè)開放為抓手，打造一批數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新場景，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推動物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)在種植、林果、畜牧生產(chǎn)、經(jīng)營管理和鄉(xiāng)村治理中廣泛應(yīng)用，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村。推動全域智慧文旅建設(shè)，打造數(shù)字化、智慧化文旅示范區(qū)。聚焦5G＋應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)、人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、數(shù)字大健康產(chǎn)業(yè)、云計算和超算服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)引進培育一批大數(shù)據(jù)企業(yè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局）

三、營商環(huán)境領(lǐng)域持續(xù)改革攻堅

16．全力提升企業(yè)開辦經(jīng)營便利度。依托山西省市場主體登記注冊管理平臺，按照“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”標(biāo)準(zhǔn)完成經(jīng)營主體登記，實現(xiàn)企業(yè)全生命周期線上“一站式”辦理。構(gòu)建電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章跨地區(qū)、跨部門互信互認，不斷拓展社會化應(yīng)用場景。推動“一網(wǎng)通辦”平臺人社端口和市場監(jiān)管部門單位參保信息、職工參保信息端口數(shù)據(jù)交換互動，同步完成單位和職工的社會保險登記，進一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣人力資源和社會保障局）

17．不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。全面落實國務(wù)院《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理制度和常態(tài)化推進機制，加快推進線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“一枚章”到“一扇窗”再到“一件事”的深度轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)工程，力爭年底前覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推進“綜合窗口”改革強點擴面，年內(nèi)實現(xiàn)政務(wù)大廳無差別受理“綜合窗口”全覆蓋。落實線上線下“辦不成事”反映窗口制度，暢通堵點問題直達反饋通道。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局、縣發(fā)展和改革局、縣教育體育局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣殘聯(lián)）

18．全面增強政務(wù)服務(wù)公共服務(wù)數(shù)字賦能。全面推進省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接整合，統(tǒng)一辦事入口、出口，推動各類政務(wù)服務(wù)事項和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，實現(xiàn)事項數(shù)據(jù)一套標(biāo)準(zhǔn)，辦件數(shù)據(jù)全量匯聚，政務(wù)數(shù)據(jù)充分共享，確?！笆马椡ā薄跋到y(tǒng)通”“用戶通”“數(shù)據(jù)通”。持續(xù)歸集各級各部門對國務(wù)院部門、省級部門的政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求清單和垂管系統(tǒng)對接需求，強化數(shù)據(jù)共享，提升政務(wù)服務(wù)基層治理能力。穩(wěn)步推進全面數(shù)字化電子發(fā)票推廣應(yīng)用，加大稅費業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化改造力度，推進稅費業(yè)務(wù)自動化處理。在“交管12123”APP推行全市跨區(qū)域一碼通行，核發(fā)時間壓縮至一個工作日內(nèi)。推進異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，全面落實住院省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)就醫(yī)“免備案”直接結(jié)算。支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)貨運健康發(fā)展。優(yōu)化涉路施工辦理流程，積極配合推進水電氣暖訊等市政接入工程行政審批在線并聯(lián)辦理。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局、縣公安局、縣醫(yī)療保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣能源局、國家稅務(wù)總局交城縣稅務(wù)局）

19．持續(xù)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法。加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機制，推動跨部門綜合監(jiān)管，梳理跨部門監(jiān)管事項清單。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，健全綜合監(jiān)管實施清單動態(tài)管理機制，統(tǒng)籌推進跨部門綜合監(jiān)管，鼓勵開展“綜合監(jiān)管一件事”試點工作，提升智慧監(jiān)管能力。深入開展“四季守護、鐵拳出擊”專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊食品、產(chǎn)品質(zhì)量及知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域違法行為。規(guī)范文旅市場秩序，嚴(yán)厲打擊涉旅違法違規(guī)行為，保障游客合法權(quán)益。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，整治行政執(zhí)法突出問題，落實行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，加大特殊行業(yè)和重點領(lǐng)域監(jiān)管力度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣司法局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣文化和旅游局）

20．加快涉企案件辦理。開展“檢察護企”專項行動暨2024年“護航”法治化營商環(huán)境專項工作，依法嚴(yán)厲打擊侵害經(jīng)營主體合法權(quán)益的各類刑事犯罪。統(tǒng)籌融合履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督職能，加強涉企案件法律監(jiān)督，依法維護涉案企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊涉企黑惡犯罪、冒充記者敲詐勒索等破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為?？v深推進“昆侖2024”專項行動，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制假售假、制售偽劣產(chǎn)品等違法犯罪行為。拓展設(shè)立涉企案件報案受理專席，嚴(yán)格落實“三個當(dāng)場”和“首接首問負責(zé)制”，實現(xiàn)涉企犯罪案件“一站式”受理，優(yōu)先立案、優(yōu)先送達、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先執(zhí)行。暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”，推行“繁簡分流”審理模式，積極協(xié)調(diào)涉案行政管理部門主動化解行政爭議，將調(diào)解、和解工作貫穿于行政復(fù)議全流程，充分運用“案前引導(dǎo)、案中調(diào)解、案后釋法”等工作方法，努力降低企業(yè)維權(quán)成本，提升行政爭議實質(zhì)化解水平。（責(zé)任單位：縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院、縣司法局）

21．深入治理涉企違規(guī)收費。開展清理規(guī)范涉企收費專項整治行動，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費目錄清單制度，對政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單實行動態(tài)化更新、常態(tài)化公示。重點查處政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、轉(zhuǎn)供電、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域違規(guī)收費問題，實現(xiàn)“辦理一案、治理一類、影響一域”的治理成效。加強票據(jù)管理，從源頭上遏制亂收費亂攤派。（責(zé)任單位：縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局）

22．加強社會信用體系建設(shè)。建立健全信用承諾制度，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，在科研、稅務(wù)等重點領(lǐng)域深化信用承諾應(yīng)用，加強信用承諾信息歸集共享。用好省信用信息共享平臺，加強市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、保險等部門的信息共享交互。持續(xù)建立健全修復(fù)工作規(guī)范，依法依規(guī)歸集并公示涉企相關(guān)信息，對符合條件的企業(yè)依法依規(guī)落實信用修復(fù)措施。大力推進企業(yè)信用分級分類管理，完善行業(yè)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度，不斷拓展應(yīng)用場景。落實黑名單失信懲戒機制，廣泛開展誠信宣傳，推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局交城縣稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局交城監(jiān)管支局、縣科創(chuàng)辦）

23．優(yōu)化項目用地服務(wù)保障。開展年度“批而未用”土地清理，鎖定重點項目集中突破，在前期摸底的基礎(chǔ)上，將任務(wù)細化到具體地塊，明確具體措施和消化處置時間。強化“增存掛鉤”機制落實，繼續(xù)以存量消化數(shù)量核定增量指標(biāo)使用數(shù)量，積極落實消化處置要求?！霸龃鎾煦^”產(chǎn)生的新增計劃指標(biāo)，優(yōu)先安排保障性安居工程、教育、醫(yī)衛(wèi)、文化、體育、養(yǎng)老、殯葬等社會民生事業(yè)項目用地。（責(zé)任單位：縣自然資源局）

24．持續(xù)加大金融支持力度。聚焦呂梁“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈融資需求，優(yōu)化金融供給。落實好政銀企常態(tài)化對接工作機制，推動解決銀企信息不對稱問題。持續(xù)提升地方征信平臺服務(wù)和運營水平，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)和各類經(jīng)營主體入駐，促進融資對接。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、國家金融監(jiān)督管理總局交城監(jiān)管支局）

25．縱深推進惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)改革。發(fā)揮全省改革創(chuàng)新試點引領(lǐng)作用，從經(jīng)營主體辦事需求角度出發(fā)，完善提升“呂梁政企通”政策服務(wù)功能，暢通政策兌現(xiàn)全流程，變“能用”為“好用”。進一步加大平臺推廣應(yīng)用，推動縣直部門惠企政策、事項上線發(fā)布、兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局、各有關(guān)單位）

四、充分激發(fā)民營企業(yè)投資活力

26．完善向民間資本推介項目長效機制。發(fā)揮好常態(tài)化向民間資本推介項目長效機制效用，在篩選優(yōu)質(zhì)項目、推動項目落地過程中。2024年力爭公開向民間資本推介項目3個以上，發(fā)布專利技術(shù)兩批以上。同步做好項目簽約后續(xù)服務(wù)，著力引入優(yōu)質(zhì)資本和高新技術(shù)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，提高民間投資質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局）

27．引導(dǎo)民營企業(yè)參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。加快推進收費公路項目前期工作，通過公開競爭方式依法依規(guī)選擇特許經(jīng)營者，所有收費公路項目全部向民間資本開放，引導(dǎo)民營企業(yè)參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。（責(zé)任單位：縣交通運輸局）

28．支持民營企業(yè)依法舉辦普惠性民辦幼兒園。認定扶持一批普惠性民辦幼兒園，縣級政府通過提供生均定額補助（600元／生／年）、綜合獎補、購買服務(wù)、派駐公辦教師、減免租金等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，鼓勵民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣財政局）

29．支持社會力量依法舉辦醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵社會力量在康復(fù)、護理等短缺?？祁I(lǐng)域舉辦非盈利性醫(yī)療機構(gòu)；支持社會力量舉辦獨立設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)；支持社會辦醫(yī)發(fā)展健康管理組織等新型健康服務(wù)模式；鼓勵社會辦醫(yī)連鎖化經(jīng)營、品牌化發(fā)展和開展高端醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局）

30．支持民營企業(yè)參與市政設(shè)施建設(shè)和管理運營。進一步鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與市政公用行業(yè)，通過實地調(diào)研、座談會等形式吸取民營企業(yè)建議，進一步強化政策落實，支持民營企業(yè)參與垃圾處理、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)和管理運營，激發(fā)市政公用市場活力。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局）

31．實施社會力量參與文物保護利用宣傳推介項目。推動社會力量參與文物保護利用宣傳推介項目。進一步深化“文明守望工程”，在遴選低級別文物保護單位推介清單的基礎(chǔ)上，配合省文物局通過“山西古建保護推介官”的征集，采用網(wǎng)絡(luò)直播、視頻拍攝等多種傳播、合作方式，提升民營資本參與的積極性和主動性。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局）

32．支持文旅領(lǐng)域經(jīng)營主體發(fā)展。宣傳貫徹《山西省公共文化服務(wù)保障條例》，推動公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理、服務(wù)提供、社會參與、品牌建設(shè)等均衡發(fā)展、高效提升。支持民營企業(yè)依法興辦文化體育運營機構(gòu)。鼓勵引導(dǎo)旅行社以購買保險代替交納保證金。堅持同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法支持旅行社和星級飯店參與政府采購和服務(wù)外包。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局）

33．暢通民營企業(yè)訴求反饋渠道。健全完善民營企業(yè)座談會制度，及時了解掌握民營企業(yè)的困難訴求，分類整理，協(xié)調(diào)解決。定期或不定期通過調(diào)研走訪、座談會等向民營企業(yè)征集意見建議，為政府部門決策提供參考依據(jù)。鼓勵縣政務(wù)服務(wù)大廳探索建立“民營經(jīng)濟綠色通道”，宣傳支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，暢通民企的訴求建議渠道。（責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、縣行政審批服務(wù)管理局、縣中小企業(yè)事務(wù)中心）

五、助推經(jīng)營主體拓展發(fā)展市場

34．促進投資貿(mào)易便利化。加強涉外商事法律糾紛訴調(diào)對接工作，推動涉外商事糾紛源頭化解。加強涉外商事調(diào)解員多元化隊伍建設(shè)，對我縣外向型企業(yè)開展合規(guī)排查，幫助企業(yè)規(guī)避國際投資貿(mào)易風(fēng)險。加快推進跨境金融服務(wù)平臺推廣，擴大“出口應(yīng)收賬款融資”“企業(yè)跨境信用信息授權(quán)查證”“出口信保保單融資”等融資類和便利化應(yīng)用場景覆蓋面，努力推動新場景落地推廣，推動企業(yè)跨境結(jié)算及投融資更加高效便利。（責(zé)任單位：縣工信和科技局、縣司法局、縣人民法院、國家金融監(jiān)督管理總局交城監(jiān)管支局、縣招商引資服務(wù)中心）

35．全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，有序開展市場準(zhǔn)入效能評估，深入開展市場準(zhǔn)入壁壘問題排查整改，按照國家、省要求開展違背市場準(zhǔn)入負面清單典型案例相關(guān)工作。持續(xù)清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為，清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱形門檻和壁壘，進一步落實公平競爭審查制度。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，進一步推進招投標(biāo)全流程電子化改革。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運輸局、縣水利局）

36．加快推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快推動光伏風(fēng)電新能源發(fā)展，力爭新能源裝機容量達到20.95萬千瓦以上。因地制宜推廣“生物質(zhì)＋生物質(zhì)爐具”清潔取暖、廢棄菌棒綜合利用、畜禽糞污資源化利用等模式，提高生物質(zhì)能綜合利用項目中能源化比例。發(fā)展新型儲能，推動交城抽水蓄能電站項目申請調(diào)整納入國家能源局《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。突破發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，開展氫能多場景示范應(yīng)用，推進風(fēng)光互補制氫產(chǎn)業(yè)、氫能設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)落地，加快形成氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。推動“氣—站—運—車—用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展氫能多場景示范應(yīng)用，推進氫能裝備制造項目建設(shè)。（責(zé)任單位：縣能源局、縣工信和科技局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科創(chuàng)辦）

六、加強組織保障

37．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要結(jié)合實際細化分工、壓實責(zé)任，明確時限、倒排工期，清單化閉環(huán)式推進行動方案落地見效，要進一步推動重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合力攻堅，持續(xù)加強對創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境改革舉措落實情況的跟蹤問效。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）

38．強化政策落實。各有關(guān)部門要持續(xù)推進相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作，進一步提升法治化營商環(huán)境建設(shè)成效。緊盯行動方案各項任務(wù)的落實，推廣運用“呂梁政企通”，高效便捷兌現(xiàn)各類政策措施，加快推動“兩不一欠”問題治理，多措并舉為經(jīng)營主體紓困解難。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）

39．強化破題解難。各有關(guān)部門要暢通經(jīng)營主體訴求建議直達渠道，常態(tài)化開展入企調(diào)研，直達一線，建立健全問題臺賬，強化督導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實辦好每一件訴求建議。各有關(guān)部門要主動向企業(yè)群眾問計、問需、問策，強化問題處置機制，著力解決好企業(yè)群眾“急難愁盼”問題。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）

政策解讀：行政審批服務(wù)管理局《關(guān)于印發(fā)交城縣2024年經(jīng)營主體深化年行動方案的通知》的解讀

政策咨詢：行政審批服務(wù)管理局　　辦公室　　0358－2606699