交城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)交城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范

“鞏固提升”項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《交城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“鞏固提升”項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交城縣人民政府辦公室????????

2024年9月14日????????

（此件公開發(fā)布）

交城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范

“鞏固提升”項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化交城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，推動農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場體系，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳　商務(wù)部辦公廳　國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于開展2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕38號）和《山西省商務(wù)廳　山西省財(cái)政廳　山西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年山西省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（晉商建〔2021〕128號）、《山西省商務(wù)廳關(guān)于加快做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣有關(guān)工作的通知》（晉商建函〔2024〕274號）等文件精神和省、市相關(guān)工作要求，圍繞農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興，并結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委、省政府工作部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，因地制宜、實(shí)事求是，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，建立和完善農(nóng)村電子商務(wù)支撐保障體系，強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)普及應(yīng)用，不斷提升交城縣農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平，助力交城全方位高質(zhì)量和縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，開創(chuàng)交城縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的新局面。

二、基本原則

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大范圍。認(rèn)真總結(jié)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目前期工作經(jīng)驗(yàn)，提升交城縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大電商人才培訓(xùn)力度，著力提升區(qū)域公用品牌形象，帶動地方農(nóng)特產(chǎn)品上行發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）市場為主，政府引導(dǎo)。政府主要通過完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、搭建平臺、加大扶持等為電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，充分發(fā)揮市場機(jī)制在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的作用，突出承辦企業(yè)、流通企業(yè)等方面的主體地位。

（三）挖掘潛力，鞏固提升。進(jìn)一步挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)電商助農(nóng)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。深化電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用，加強(qiáng)品牌培育，提高農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨化水平，推動電商與特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，形成農(nóng)村電商可持續(xù)、市場化運(yùn)營機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，鞏固提升電商助農(nóng)成效。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，鼓勵創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)電商培訓(xùn)，鼓勵從基層、農(nóng)村、企業(yè)中選拔電商帶頭人，積極拓寬選品渠道，面向鄉(xiāng)土專家、鄉(xiāng)賢能人、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等人才培養(yǎng)發(fā)展為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人；對企業(yè)、合作社網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、市場營銷等給予指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況開設(shè)電商培訓(xùn)課程，鼓勵有條件的企業(yè)和個人向各類型電商轉(zhuǎn)型。

（五）實(shí)事求是，因地制宜。結(jié)合本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人文環(huán)境和自然資源等基礎(chǔ)條件，認(rèn)真研究分析，著眼長遠(yuǎn)，理性推進(jìn)。注重發(fā)揮基層自主性、積極性和創(chuàng)造性，探索具有交城縣農(nóng)村特點(diǎn)的電子商務(wù)發(fā)展路徑和模式，改善農(nóng)村民生條件，讓廣大農(nóng)村群眾逐步享受到與城市居民一樣的公共服務(wù)。

（六）提檔升級，示范推動。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)檔次，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，打造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌，全面推進(jìn)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。

三、總體目標(biāo)

全面深入推進(jìn)電子商務(wù)綜合示范工作，在原電商示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)產(chǎn)品上行力度，進(jìn)一步整合商貿(mào)流通企業(yè)、商超等資源，提高工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行效率，降低物流成本。強(qiáng)化農(nóng)村電商帶頭人的培育，培育一批懂電商、會營銷、能培訓(xùn)的優(yōu)秀電商人才，壯大農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)隊(duì)伍，推動線上線下融合發(fā)展，形成農(nóng)村電商可持續(xù)的市場化運(yùn)作機(jī)制。深化電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用，推動電子商務(wù)與各行業(yè)的有機(jī)融合，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系

升級改造交城縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行設(shè)施設(shè)備維護(hù)升級，電商氛圍及軟裝更新升級以及展廳產(chǎn)品更新。新增5個電商新媒體直播間，增加直播服務(wù)功能，優(yōu)化提升交城縣電商服務(wù)中心的公開性及服務(wù)性，加強(qiáng)服務(wù)中心的運(yùn)營能力，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展能力，對服務(wù)中心的服務(wù)流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平。創(chuàng)建交城縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心抖音視頻媒體宣傳號，打造對外宣傳媒體矩陣，提升影響力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行銷售。對現(xiàn)有農(nóng)特產(chǎn)品包裝進(jìn)行全面升級，針對沙棘汁、駿棗、調(diào)料面、醋等代表性農(nóng)產(chǎn)品開展定制化設(shè)計(jì)，注重包裝的環(huán)保性和實(shí)用性，在省會城市或其它一二線城市舉辦大型品牌專場營銷推廣活動，打響交城農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品的附加值和競爭力。在省會城市打造交城優(yōu)選農(nóng)特產(chǎn)品直營店，并打造2個直播間，通過電商直播間、社交媒體、廣告宣傳等多種渠道，提升品牌的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品線上線下銷售的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增速不低于5％，交城縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增速高于全省農(nóng)村平均水平。

（二）健全縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系

對交城縣農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施升級，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平。提升優(yōu)化電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)不低于8家，強(qiáng)化門店管理、分銷等功能。加強(qiáng)服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)職能，提升快遞服務(wù)水平，強(qiáng)化代買代賣、代購代銷等功能。推動物流資源進(jìn)一步整合提升時(shí)效。

（三）推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推動農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)水平，打造8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級商貿(mào)中心，懸掛醒目牌匾標(biāo)識，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為農(nóng)村中小企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)等提供集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)，彌補(bǔ)農(nóng)村市場缺位和基礎(chǔ)短板，打造適應(yīng)本地消費(fèi)需求的現(xiàn)代化流通服務(wù)體系。為企業(yè)提供必要的商務(wù)服務(wù)，除幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供有保障的產(chǎn)品與服務(wù)外，為客戶提供更多的電商支持，幫助企業(yè)完成傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的轉(zhuǎn)換。同時(shí)，舉辦1場特色節(jié)慶活動，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級，推動農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

（四）培育農(nóng)村電商帶頭人

重點(diǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，注重培訓(xùn)質(zhì)量而非數(shù)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，加強(qiáng)美工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳、營銷等實(shí)操技能培訓(xùn)，針對電商企業(yè)及有電商創(chuàng)業(yè)意愿的人員開展電商創(chuàng)業(yè)專題實(shí)操培訓(xùn)，開展以電商交易平臺的店鋪?zhàn)?、網(wǎng)店設(shè)計(jì)裝飾、運(yùn)營管理及推廣、客服服務(wù)等課程為主的電商創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、進(jìn)階、精英等培訓(xùn)不低于500人次。組織2批次優(yōu)秀自主創(chuàng)業(yè)人員及企業(yè)在職人員外出一線城市進(jìn)行游學(xué)交流，每批次不少于15人。舉辦1場較大規(guī)模的電商創(chuàng)業(yè)大賽，組織電商從業(yè)人員考取行業(yè)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)營銷師不少于30人，為電商從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供必要條件。同時(shí)建立培訓(xùn)跟蹤機(jī)制，根據(jù)培訓(xùn)效果分析和反饋意見，對培訓(xùn)內(nèi)容、方式、師資等方面進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，提升培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，提升服務(wù)對象工作滿意度。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)銷對接

加大省外營銷推廣力度，組織交城縣農(nóng)產(chǎn)品及特色產(chǎn)品參加不少于2場全國農(nóng)特產(chǎn)品展會，組織策劃1場農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨活動，提升影響力，擴(kuò)寬銷售渠道。通過參加全國糖酒商品交易會和全國農(nóng)商互聯(lián)暨鄉(xiāng)村振興產(chǎn)銷對接大會等相關(guān)展會，擴(kuò)大交城縣農(nóng)產(chǎn)品及特色產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)的影響力，逐步邁向全國市場。

五、實(shí)施步驟

（一）啟動階段（2024年9月—2024年10月）

1．縣電商辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目整體工作。

2．公開招投標(biāo)，遴選運(yùn)營企業(yè)。通過公開招標(biāo)方式，確定項(xiàng)目運(yùn)營主體企業(yè)，具體實(shí)施項(xiàng)目。

3．制定執(zhí)行方案。制定《交城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“鞏固提升”項(xiàng)目實(shí)施方案》。

4．多種形式宣傳。利用新聞媒體、傳統(tǒng)媒體、戶外廣告等形式對電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行大力宣傳，營造全民參與的濃厚氛圍。

（二）實(shí)施階段（2024年11月—2025年8月）

1．項(xiàng)目組織。政府與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，統(tǒng)籌項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）進(jìn)行項(xiàng)目推廣宣傳、招商、培訓(xùn)以及開展相關(guān)政策、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)等。

2．開展建設(shè)。包括農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系、縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系、農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育農(nóng)村電商帶頭人、加強(qiáng)產(chǎn)銷對接等方面的建設(shè)。

3．日常管理?？h電商公共服務(wù)中心要加強(qiáng)日常管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，切實(shí)提高公共服務(wù)中心運(yùn)營管理水平。

4．項(xiàng)目自查?？h工信和科技局牽頭，按照電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評估指標(biāo)體系具體要求開展自查，確保項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)；對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況定期上報(bào)縣政府和上級主管部門。

（三）驗(yàn)收及推廣階段（2025年9月—2025年12月）

依據(jù)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)指標(biāo)體系及山西省考核評估辦法，對電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目鞏固提升建設(shè)、運(yùn)營情況、指標(biāo)完成情況等進(jìn)行全面評估，做好國家及省財(cái)政廳、省商務(wù)廳對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況全面檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。汲取各地電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村好經(jīng)驗(yàn)好做法，扎實(shí)做好交城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。

六、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、審議決定項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決遇到的重大問題、督促和檢查項(xiàng)目推進(jìn)及政策配套落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作會議，研究電子商務(wù)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，措施到位。

（二）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定聯(lián)絡(luò)部門和聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)向縣電商辦報(bào)送工作情況和存在的問題。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“鞏固提升”項(xiàng)目管理，建立資金與項(xiàng)目管理制度、驗(yàn)收制度，重點(diǎn)考核網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)績，定期現(xiàn)場查看考核評價(jià)電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)用情況，確保工作取得實(shí)效。

（四）大力宣傳推廣。加強(qiáng)開展電子商務(wù)試點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高公眾對電子商務(wù)工作的認(rèn)知水平，增強(qiáng)電子商務(wù)的應(yīng)用知識，積極支持并參與電子商務(wù)工作，形成電子商務(wù)普及和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳開展電子商務(wù)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。加強(qiáng)對企業(yè)、合作社工作人員、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)村青年、農(nóng)村致富帶頭人及網(wǎng)店經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者的電商知識培訓(xùn)，提升電商實(shí)操能力和網(wǎng)店運(yùn)營水平。

（五）加大政策支持。研究制定促進(jìn)通信、金融與電子商務(wù)試點(diǎn)工作內(nèi)容互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，各金融機(jī)構(gòu)要加大對電子商務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目的信貸支持。采取以獎代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式，加大對示范企業(yè)及項(xiàng)目的扶持。研究制定促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持獎勵辦法，建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制。

（六）嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管。建立健全交城縣電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系，做好電子商務(wù)試點(diǎn)工作項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營狀況等調(diào)查統(tǒng)計(jì)建檔工作。加強(qiáng)對網(wǎng)上銷售商品的監(jiān)管，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、工信、文旅等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，建立電子商務(wù)市場秩序監(jiān)管機(jī)制和商務(wù)信用評價(jià)制度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建安全放心的電子消費(fèi)環(huán)境。

（七）做好政策公開。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開及信息報(bào)送工作，不斷提升政務(wù)公開及信息報(bào)送的工作水平，提高工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政務(wù)信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和社會活動的服務(wù)作用，更好地宣傳黨和國家在電子商務(wù)方面的方針、政策，并確定在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專欄，明確監(jiān)督責(zé)任。

政策解讀：

【文字解讀】縣工信局《關(guān)于印發(fā)交城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“鞏固提升”項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》的解讀

【圖片解讀】縣工信局《關(guān)于印發(fā)交城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“鞏固提升”項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》的解讀

【視頻解讀】縣工信局《關(guān)于印發(fā)交城縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“鞏固提升”項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》的解讀

政策咨詢：縣工信局　　電商辦??16634496106