交城縣人民政府辦公室

關(guān)于持續(xù)推進(jìn)非法違法“小化工”專(zhuān)項(xiàng)整治

百日行動(dòng)的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)單位：

為深刻汲取近期化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)非法違法“小化工”安全風(fēng)險(xiǎn)防控，始終保持打擊非法違法“小化工”高壓態(tài)勢(shì)，助推化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)及2024年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作深入開(kāi)展。經(jīng)研究，決定從即日起至2024年12月底，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)非法違法“小化工”專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一，按照“地毯式，全覆蓋”的工作要求，全面排查、嚴(yán)厲打擊、系統(tǒng)整治非法違法“小化工”。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)，查清當(dāng)前非法違法“小化工”底數(shù)，分門(mén)別類(lèi)建立清單臺(tái)賬，集中整治一批安全生產(chǎn)事故隱患、嚴(yán)厲打擊一批突出非法違法行為、停產(chǎn)整頓一批拒不整改隱患企業(yè)、依法懲處一批非法違法相關(guān)負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，及時(shí)徹底消除隱患；建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，有效遏制非法違法“小化工”的滋生，從根本上消除事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我縣化工行業(yè)安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

（一）整治范圍

全縣所有化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位，以及閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠(chǎng)房（倉(cāng)庫(kù)）和廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、閑置民房、偏僻地點(diǎn)等場(chǎng)所（部位）；所有非法儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品的作坊、窩點(diǎn)。

（二）整治重點(diǎn)

1．現(xiàn)有化工企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）；

2．非化工企業(yè)是否未經(jīng)許可生產(chǎn)、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）；

3．是否存在無(wú)證無(wú)照或證照不全生產(chǎn)、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的小企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)；

4．是否存在通過(guò)掛靠、租賃或“廠(chǎng)中廠(chǎng)”等方式非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位或個(gè)人；

5．是否存在以“生物”“科技”“新材料”“環(huán)保”為冠名的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而實(shí)際生產(chǎn)、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）；

6．是否存在以化工產(chǎn)品檢測(cè)、試驗(yàn)為名義，而實(shí)際生產(chǎn)、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）。

三、工作任務(wù)

（一）做好非法違法“小化工”認(rèn)定工作，未經(jīng)備案、立項(xiàng)的一律認(rèn)定為非法違法建設(shè)項(xiàng)目；加強(qiáng)源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)備案、審批化工項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《交城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件》等要求，嚴(yán)禁新增低端落后化工產(chǎn)能。（縣行政審批服務(wù)管理局、縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)、使用、存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位進(jìn)行排查摸底，規(guī)范合法，打擊非法。排查是否存在現(xiàn)有化工企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）；是否存在非化工企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）。加強(qiáng)已關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤管理，按照“徹底斷水?dāng)嚯姟氐撞鸪a(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠(chǎng)房、徹底清理生產(chǎn)原材料和產(chǎn)品”的要求，確保徹底關(guān)停退出，防止死灰復(fù)燃。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮縣安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)打擊“小化工”工作情況，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)、使用、存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；依法核發(fā)劇毒化學(xué)品、易制毒、易制爆化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸許可證件，嚴(yán)防被非法違法“小化工”利用；積極參與非法違法“小化工”排查，發(fā)揮公安情報(bào)信息工作作用，為打擊非法違法“小化工”工作提供支持；按照法律法規(guī)規(guī)定，查處公安機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所管轄范圍內(nèi)的違法犯罪行為。（縣公安局負(fù)責(zé)）

（四）依法嚴(yán)肅查處非法違法“小化工”涉及非法違法用地行為。（縣自然資源局負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格管控“三廢”處置環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，排查“三廢”處置來(lái)源，對(duì)來(lái)源不明的“三廢”查清源頭，涉及非法違法“小化工”產(chǎn)生的“三廢”，移交公安部門(mén)；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)非法違法“小化工”企業(yè)實(shí)施關(guān)停；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極防范“小化工”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)已關(guān)停的“小化工”企業(yè)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展污染地塊環(huán)境治理修復(fù)。（市生態(tài)環(huán)境局交城分局負(fù)責(zé)）

（六）對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位及運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，徹底切斷非法違法“小化工”輸送鏈條。對(duì)非法違法“小化工”涉及的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車(chē)輛、運(yùn)輸人員依法嚴(yán)肅處理。（縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

（七）配合有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域（如閑置養(yǎng)殖場(chǎng)）無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品等不法行為進(jìn)行查處，移送相關(guān)部門(mén)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（八）篩查名稱(chēng)中含有“生物”“科技”“新材料”“環(huán)?！钡茸謽拥钠髽I(yè)，按照管轄區(qū)域及時(shí)提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核實(shí)；查處“小化工”企業(yè)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可證從事化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)將相關(guān)線(xiàn)索移交化工主管部門(mén)依法處理；同步排查和整治“小化工”企業(yè)違法違規(guī)使用特種設(shè)備的行為，重點(diǎn)排查“小化工”企業(yè)內(nèi)使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)隱患。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

（九）核查企業(yè)用水情況，及時(shí)提供企業(yè)用水情況清單，對(duì)疑似非法用水單位，及時(shí)報(bào)送相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對(duì)為非法違法“小化工”提供供水的單位、部門(mén)嚴(yán)格追究責(zé)任。（縣水利局負(fù)責(zé)）

（十）履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)排查經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法違法從事“小化工”生產(chǎn)的行為。［交城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（含化工園區(qū)）負(fù)責(zé)］

（十一）分析研判企業(yè)用電負(fù)荷，對(duì)突然增加負(fù)荷的用電單位，核實(shí)電量陡增原因，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。加強(qiáng)閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠(chǎng)房（倉(cāng)庫(kù)）和廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所的用電量監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)核查處理。定期向縣安委會(huì)成員單位報(bào)告各單位用電量。（國(guó)網(wǎng)交城縣供電公司負(fù)責(zé)）

（十二）履行屬地管理職責(zé)，對(duì)閑置廢棄關(guān)停企業(yè)的廠(chǎng)房（倉(cāng)庫(kù)）、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、閑置民房、偏僻地點(diǎn)等進(jìn)行場(chǎng)所（部位）排查，逐村、逐戶(hù)、逐企“過(guò)篩子”，徹底排查轄區(qū)內(nèi)的非法違法“小化工”。認(rèn)真落實(shí)村（社區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治排查信息周報(bào)告制度，健全各級(jí)網(wǎng)格員隊(duì)伍，發(fā)揮村（社區(qū)）“前哨”和“探頭”作用，發(fā)現(xiàn)非法違法“小化工”，第一時(shí)間報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委辦；嚴(yán)格禁止各村（社區(qū)）將村內(nèi)土地、廠(chǎng)房及各類(lèi)場(chǎng)所出租給非法違法“小化工”企業(yè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要積極配合縣直監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展打擊非法違法“小化工”排查工作；負(fù)責(zé)關(guān)閉、取締、拆除非法違法小化工項(xiàng)目（裝置）。［各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)］

四、時(shí)間安排

從即日起至2024年12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2024年9月30日前）。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、融媒體等各種新聞媒體，廣泛宣傳動(dòng)員，講清非法違法“小化工”的嚴(yán)重危害，講明從事非法違法“小化工”生產(chǎn)的嚴(yán)重法律后果，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，并公布整治非法違法“小化工”舉報(bào)電話(huà)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，深入動(dòng)員、層層落實(shí)，制定具體實(shí)施方案，對(duì)非法違法“小化工”專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行全面部署。

（二）排查整治（2024年10月1日至2024年11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實(shí)際建立工作機(jī)制，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法違法企業(yè)進(jìn)行全方位、無(wú)死角的徹底排查摸底，建立清單臺(tái)賬，并將排查摸底情況分類(lèi)匯總報(bào)縣安委辦。排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要落實(shí)事故防范措施，限期整改。排查發(fā)現(xiàn)的非法違法“小化工”要進(jìn)行分類(lèi)處置，相關(guān)人員要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保實(shí)效。

（三）鞏固提升（2024年12月1日至12月底）。認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法，深入查找問(wèn)題不足，完善監(jiān)管方法措施，固化形成長(zhǎng)效機(jī)制，并全面總結(jié)工作落實(shí)情況，形成書(shū)面報(bào)告（包括非法違法“小化工”清單）于2024年12月25日前報(bào)送縣安委辦。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、各分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、國(guó)網(wǎng)交城縣供電公司、縣供水公司、八鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。縣安委辦作為協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)日常工作，做好統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)、線(xiàn)索管理、輿情研判、進(jìn)度匯總、宣傳報(bào)道等工作，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要制定專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)具體落實(shí)措施，建立工作臺(tái)賬、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單并全力推進(jìn)落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效。

（二）全面徹底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要壓緊壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的“橋頭堡”作用，以跨地區(qū)交界處、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“小化工”多發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，突出閑置廢棄關(guān)停企業(yè)的廠(chǎng)房（倉(cāng)庫(kù)）、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、閑置民房、偏僻地點(diǎn)等場(chǎng)所部位進(jìn)行全面排查，建立清單臺(tái)賬，徹底排查本轄區(qū)內(nèi)的非法違法“小化工”。從嚴(yán)從快整治。要根據(jù)排查結(jié)果，研究制定針對(duì)性措施，分類(lèi)處置、嚴(yán)厲打擊，對(duì)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存的，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，限期依法辦理相關(guān)手續(xù)或拆除非法生產(chǎn)裝置；對(duì)非化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)未經(jīng)許可或未落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)要求從事化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的，責(zé)令立即停產(chǎn)，封閉非法生產(chǎn)裝置及所在區(qū)域，限期拆除非法生產(chǎn)裝置。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持邊排查、邊整治、邊問(wèn)責(zé)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。嚴(yán)厲查處。對(duì)超許可范圍生產(chǎn)、未經(jīng)許可從事化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的，要依法依規(guī)從重處罰；對(duì)無(wú)證無(wú)照或證照不全的非法違法從事化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處罰主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人；對(duì)違法出租場(chǎng)所、設(shè)備的企業(yè)或個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)冠以“生物”“科技”“新材料”“環(huán)?！钡绕髽I(yè)的注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際不一致的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格懲處。對(duì)排查自查不認(rèn)真、隱患整治不徹底、工作責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或造成工作被動(dòng)的，將移交有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)、人員的責(zé)任。對(duì)因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依法從嚴(yán)懲處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。同時(shí)充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)的警示震懾作用，及時(shí)依法公開(kāi)問(wèn)責(zé)結(jié)果。

（四）建立健全機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要堅(jiān)持將違法違規(guī)“小化工”整治作為一項(xiàng)重要的日常監(jiān)管工作，列入年度工作計(jì)劃，持續(xù)鞏固整治成果，嚴(yán)防“小化工”違法違規(guī)行為死灰復(fù)燃。建立綜合監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化的作用，應(yīng)用化工企業(yè)和疑似化工企業(yè)的市場(chǎng)主體清單、動(dòng)力電用戶(hù)或短期內(nèi)用電量激增的用戶(hù)清單、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛異常軌跡等大數(shù)據(jù)，進(jìn)行初步排查；借助社會(huì)綜治網(wǎng)格功能，建立健全應(yīng)急網(wǎng)格功能，借助無(wú)人機(jī)等科技手段，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)疑似“小化工”的單位進(jìn)行精準(zhǔn)排查。建立定期研判機(jī)制。縣安委會(huì)每月召開(kāi)1次研判會(huì)議，專(zhuān)題研究全縣專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)工作開(kāi)展情況。建立宣傳報(bào)道機(jī)制?？h安委辦將會(huì)同縣政府督查室抽調(diào)組織安全專(zhuān)家、監(jiān)管執(zhí)法人員、媒體記者組成宣傳報(bào)道小組，定期不定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)工作進(jìn)行報(bào)道，及時(shí)總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)進(jìn)展遲緩、工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光。

（五）公開(kāi)接受舉報(bào)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要推動(dòng)作用，公布舉報(bào)電話(huà)，建立舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等工作制度，形成社會(huì)廣泛參與、共同打擊非法違法“小化工”的良好氛圍。對(duì)舉報(bào)者依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序及標(biāo)準(zhǔn)，依法保障舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)其同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)等信息。舉報(bào)電話(huà)：交城縣公安局0358—3522791；交城縣應(yīng)急管理局0358—3535811。

附件：交城縣持續(xù)推進(jìn)非法違法“小化工”專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)排查表

交城縣人民政府辦公室?????????

2024年9月18日????????????

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政策解讀：縣應(yīng)急管理局《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)非法違法“小化工”專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)的通知》的解讀

政策咨詢(xún)：縣應(yīng)急管理局　　危化股　　0358－3535808