交城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)交城縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《交城縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交城縣人民政府辦公室????????

2024年10月12日????????

（此件公開發(fā)布）

交城縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　目的

為建立健全我縣氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作，提高監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、處置能力，及時(shí)有效應(yīng)對氣象災(zāi)害，最大限度降低氣象災(zāi)害造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，編制本預(yù)案。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播辦法》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省氣象條例》《山西省氣象災(zāi)害防御條例》《山西省氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理辦法》《山西省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《交城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3　工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作；屬地為主、分級負(fù)責(zé)；以人為本、科學(xué)減災(zāi)。

1.4　適用范圍

適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)的暴雨、暴雪、寒潮、沙塵暴、大風(fēng)、高溫、氣象干旱、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

1.5　事件分級

根據(jù)氣象災(zāi)害造成或可能造成的損失、危害程度、影響程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

2　指揮體系

2.1　縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指?揮?長：縣人民政府聯(lián)系氣象工作的副縣長。

副指揮長：縣氣象局局長、縣政府辦協(xié)管副主任、縣應(yīng)急管理局局長、消防救援大隊(duì)大隊(duì)長。

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣教育體育局、縣工信和科技局、縣人武部、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣民政局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣能源局、縣融媒體中心、縣氣象局、縣公路段、交城火車站、山西移動(dòng)交城縣分公司、山西聯(lián)通交城縣分公司、山西電信交城縣分公司、國網(wǎng)交城縣供電公司等單位，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

根據(jù)氣象災(zāi)害處置實(shí)際情況，指揮長可抽調(diào)其他相關(guān)縣直單位為成員。

2.2　縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局局長擔(dān)任。

指揮部及其辦公室、成員單位的職責(zé)見附件2。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

災(zāi)害發(fā)生地的個(gè)人應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急避險(xiǎn)工作。

2.3　應(yīng)急工作組

指揮部下設(shè)9個(gè)應(yīng)急工作組：綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、現(xiàn)場搶險(xiǎn)組、醫(yī)學(xué)救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、調(diào)查監(jiān)測組、新聞報(bào)道組、專家咨詢組。各應(yīng)急工作組構(gòu)成及職責(zé)詳見附件3。

2.4　現(xiàn)場指揮部

根據(jù)氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢和實(shí)際處置需要，在災(zāi)害發(fā)生地成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部指揮長由縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，組織制定并實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場應(yīng)急處置。副指揮長由縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長和災(zāi)情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，承辦現(xiàn)場指揮部分配的工作任務(wù)。

3　應(yīng)急響應(yīng)

3.1　監(jiān)測預(yù)警

縣氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警。

相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害引發(fā)的其他災(zāi)害的監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

根據(jù)需要，縣指揮部辦公室以電話、短信等方式向各成員單位和災(zāi)害影響地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警。

3.2　信息報(bào)告

預(yù)報(bào)有氣象災(zāi)害或已監(jiān)測到氣象災(zāi)害并將持續(xù)的，縣指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向縣指揮部和縣委、縣政府報(bào)告，同時(shí)以短信等方式向縣指揮部各成員單位和對應(yīng)的防汛抗旱、森林草原火災(zāi)、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類專項(xiàng)指揮部辦公室通報(bào)。各成員單位做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

監(jiān)測預(yù)警組各成員單位啟動(dòng)部門應(yīng)急響應(yīng)，密切監(jiān)測氣象災(zāi)害及其引發(fā)的其它災(zāi)害信息，并及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告。

災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門要按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)災(zāi)害信息，及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告。

3.3　分析研判

縣指揮部辦公室根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警情況，收集匯總上下游區(qū)域氣象實(shí)況、預(yù)報(bào)預(yù)警信息和監(jiān)測預(yù)警組災(zāi)害監(jiān)測信息，綜合分析研判氣象災(zāi)害影響范圍和程度，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議并報(bào)縣指揮部?？h指揮部根據(jù)建議研究決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級別。

3.4　響應(yīng)分級

縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為暴雨、暴雪、寒潮、大霧、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、氣象干旱、霜凍等9種類別，響應(yīng)等級由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個(gè)級別，響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)見附件4。發(fā)生或可能發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害，按照標(biāo)準(zhǔn)對較高級別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

3.4.1?、艏夗憫?yīng)

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)命令經(jīng)縣指揮部指揮長同意后，由副指揮長（縣指揮部辦公室主任）簽署啟動(dòng)。

縣指揮部辦公室主任根據(jù)情況組織有關(guān)單位召開會(huì)商會(huì)議，提出應(yīng)急防御工作對策，并告知災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

各成員單位立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開展應(yīng)急工作，第一時(shí)間向縣指揮部辦公室報(bào)告情況。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況并報(bào)告縣指揮部、縣應(yīng)急救援總指揮部及上級氣象主管部門。

3.4.2　Ⅲ級響應(yīng)

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令經(jīng)縣指揮部指揮長同意后，由副指揮長（縣政府辦協(xié)管的副主任）簽署啟動(dòng)。

副指揮長組織有關(guān)單位召開會(huì)商會(huì)議，提出應(yīng)急防御工作對策，并告知災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?？h指揮部根據(jù)需要派出應(yīng)急工作組赴災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

各成員單位立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開展應(yīng)急工作，第一時(shí)間向縣指揮部辦公室報(bào)告情況。發(fā)現(xiàn)重大災(zāi)情，按照災(zāi)害報(bào)送時(shí)限規(guī)定，向縣人民政府報(bào)送信息，同時(shí)報(bào)送縣指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況，組織專家分析研判，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)經(jīng)縣指揮部同意后，通知縣指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行。

3.4.3?、蚣夗憫?yīng)

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)命令由縣指揮部指揮長簽署啟動(dòng)。

指揮長組織召開成員單位會(huì)商會(huì)議，確定防范重點(diǎn)、目標(biāo)和對策建議，部署氣象災(zāi)害防御搶險(xiǎn)工作。成立現(xiàn)場指揮部，派出應(yīng)急工作組，參與應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，請求上級部門提供技術(shù)支持。

各成員單位立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開展應(yīng)急工作，第一時(shí)間向縣指揮部辦公室報(bào)告情況。發(fā)現(xiàn)重大災(zāi)情，按照重大災(zāi)害報(bào)送時(shí)限規(guī)定，向縣人民政府報(bào)送信息，同時(shí)報(bào)送縣指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況，組織專家分析研判，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)經(jīng)縣指揮部同意后，通知縣指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行。

3.4.4　Ⅰ級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令由縣指揮部指揮長簽署啟動(dòng)。

指揮長主持召開成員單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)商會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，確定防范重點(diǎn)、目標(biāo)和對策建議，部署氣象災(zāi)害防御搶險(xiǎn)工作。成立現(xiàn)場指揮部，派出應(yīng)急工作組，在現(xiàn)場開展應(yīng)急工作。動(dòng)員各類社會(huì)力量開展防御救災(zāi)工作。請求上級部門給予技術(shù)和人力、物力支援。

各成員單位立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開展應(yīng)急工作，第一時(shí)間向縣指揮部辦公室報(bào)告情況。發(fā)現(xiàn)重大災(zāi)情，按照重大災(zāi)害報(bào)送時(shí)限規(guī)定，向縣人民政府報(bào)送信息，同時(shí)報(bào)送縣指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況，組織專家分析研判，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)告縣指揮部、縣委、縣政府和上級氣象部門，并通知縣指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行。

3.5　應(yīng)急值守

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的縣指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證通信暢通，并及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)送相關(guān)信息。啟動(dòng)Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，各單位在24小時(shí)值班基礎(chǔ)上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制。

縣指揮部辦公室應(yīng)急值班室設(shè)在縣氣象局。

3.6　現(xiàn)場處置

Ⅳ級、Ⅲ級氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織，有關(guān)部門按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

啟動(dòng)Ⅱ級及以上氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣指揮部派出工作組赴災(zāi)害發(fā)生地，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，或根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。

3.7　信息發(fā)布

縣指揮部辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息對外發(fā)布。氣象災(zāi)害信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)單位負(fù)責(zé)收集分析輿情，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

3.8　響應(yīng)終止

根據(jù)監(jiān)測預(yù)報(bào)，經(jīng)專家評估，氣象災(zāi)害減弱或得到有效處置后，縣指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)建議，縣指揮部同意后，解除應(yīng)急響應(yīng)，并向成員單位發(fā)布。

縣指揮部辦公室要指導(dǎo)做好后續(xù)工作，相關(guān)成員單位要按照各自職責(zé)做好善后工作。

4　后期處置

4.1　善后處置

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，縣指揮部指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位做好災(zāi)害救助和災(zāi)民安置、災(zāi)害現(xiàn)場清理等工作，保障災(zāi)民的基本生活。

4.2　影響評估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣指揮部組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)氣象災(zāi)害影響范圍和程度，核實(shí)因氣象災(zāi)害所造成的損失情況，對應(yīng)急處置情況評估并上報(bào)。

4.3　總結(jié)獎(jiǎng)懲

應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，縣指揮部各成員單位及災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)對應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找存在的不足、解決存在的問題、完善應(yīng)急預(yù)案。對在應(yīng)急響應(yīng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人提出表揚(yáng)，對失職瀆職行為進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

5　保障措施

5.1　隊(duì)伍保障

縣氣象局做好應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，做好常態(tài)下的值班值守、綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)告等工作；做好專業(yè)和專家隊(duì)伍建設(shè)，包括監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)預(yù)警、防范應(yīng)對等方面人員，確保能夠快速響應(yīng)、及時(shí)行動(dòng)，第一時(shí)間提供氣象應(yīng)急服務(wù)；做好氣象應(yīng)急聯(lián)系人隊(duì)伍建設(shè)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、相關(guān)單位和行業(yè)明確氣象信息員，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳遞和災(zāi)情報(bào)告，并組織采取應(yīng)急處置措施。

有關(guān)部門要做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的專業(yè)隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，確保氣象災(zāi)害得到及時(shí)有效處置，確保重大以上氣象災(zāi)害第一時(shí)間開展救援。

5.2　物資保障

縣氣象局負(fù)責(zé)做好氣象應(yīng)急業(yè)務(wù)、服務(wù)的設(shè)備保障。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及各防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按職責(zé)儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。

5.3　資金保障

縣人民政府應(yīng)組織縣氣象局和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查，結(jié)合氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)、分布情況和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，科學(xué)編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)。要將氣象災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門要負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)申報(bào)、籌集和撥付氣象防災(zāi)減災(zāi)資金，加強(qiáng)應(yīng)急資金的保障和管理。

6　附則

6.1　名詞術(shù)語

暴雨是指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)30毫米且未來12小時(shí)還將有20毫米以上的降水或未來12小時(shí)內(nèi)將有30毫米／小時(shí)以上的短時(shí)強(qiáng)降水或過去6小時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)20毫米／小時(shí)以上的短時(shí)強(qiáng)降水且未來6小時(shí)還將有20毫米／小時(shí)以上的短時(shí)強(qiáng)降水的天氣現(xiàn)象，可能會(huì)引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雪是指雪花、冰晶、冰粒等固體降落到地面，且24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)10毫米或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)4毫米的天氣現(xiàn)象。

寒潮是指來自高緯地區(qū)的寒冷空氣向中緯度地區(qū)侵襲，造成沿途地區(qū)大范圍劇烈降溫、大風(fēng)和雨雪，且降溫達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的天氣現(xiàn)象。

大風(fēng)是指陣風(fēng)風(fēng)力大于17米／秒的天氣現(xiàn)象。

沙塵暴是指強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起卷入空中，使空氣特別渾濁，水平能見度低于1公里的天氣現(xiàn)象。

高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象。

氣象干旱是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象。

霜凍是指地面最低溫度降到0℃或以下的天氣現(xiàn)象。

大霧是指地面層空氣中懸浮的大量水滴或冰晶微粒的結(jié)合體使水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。

附件：1．交城縣氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

??????2．交城縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)

??????3．交城縣氣象災(zāi)害應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

??????4．縣級氣象災(zāi)害響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

??????5．交城縣氣象災(zāi)害應(yīng)急防御指南

政策解讀：氣象局《關(guān)于印發(fā)交城縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》的解讀

政策咨詢：氣象局　　辦公室　　0358－3515203