交城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)交城縣縣域?qū)W前教育普及普惠

創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)單位：

《交城縣縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交城縣人民政府　　　　　　　　

2024年9月20日　　　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

交城縣縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建工作

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）、《教育部關(guān)于印發(fā)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法的通知》（教督〔2020〕1號）等文件精神，加快推進(jìn)我縣學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量，根據(jù)《山西省人民政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于印發(fā)〈山西省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作實(shí)施方案〉的通知》（晉政教督〔2023〕1號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以“促進(jìn)公平，提升質(zhì)量”為核心，按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的工作思路，進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障體系，擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)我縣學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育，幼有優(yōu)育的美好期盼。

二、工作目標(biāo)

堅持政府主導(dǎo)原則，落實(shí)地方政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，力爭到2025年，形成完善的學(xué)前教育管理機(jī)制、辦園體制和政策保障體系，全縣學(xué)前教育普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)，順利通過省級評估和國家級認(rèn)定，以優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展辦人民滿意的學(xué)前教育。

三、工作任務(wù)

（一）提高縣域?qū)W前教育普及普惠水平

擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90％以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到80％以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到55％以上。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局、縣統(tǒng)計局）

（二）全面落實(shí)政府工作責(zé)任

1．黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力?？h委、縣政府加強(qiáng)對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。把學(xué)前教育工作納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府重要議事日程，建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)，不斷完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣教育體育局）

2．發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理。制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，幼兒園布局科學(xué)合理。把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，采取新（改）建、合并、設(shè)分園等措施優(yōu)化公辦幼兒園教育資源。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣財政局）

3．學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善。實(shí)施公辦園挖潛增量工程，落實(shí)城區(qū)學(xué)前教育學(xué)位保障措施，農(nóng)村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心園，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園，多渠道擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源供給，基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局、縣統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4．小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范。落實(shí)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，做到與住宅項(xiàng)目首期建設(shè)同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用“五同步”要求?，F(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由本級政府統(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣教育體育局）

5．財政投入到位。承擔(dān)學(xué)前教育投入主體責(zé)任，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，明確普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)不低于每生每年600元的公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及普惠性民辦園生均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)前教育階段按在園幼兒數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出實(shí)現(xiàn)逐年只增不減。落實(shí)學(xué)前教育資助政策，持續(xù)鞏固入園率。（責(zé)任單位：縣財政局、縣教育體育局）

6．收費(fèi)合理。制定并落實(shí)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園收費(fèi)辦法。幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整。依法加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，建立收費(fèi)公示制度，確?？h域內(nèi)幼兒園無不合理收費(fèi)情況。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局、縣教育體育局）

7．教師工資待遇有保障。落實(shí)公辦園教師工資待遇，確保及時足額發(fā)放，編內(nèi)編外教師同工同酬；參照公辦園合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、市住房公積金管理中心交城管理部、縣財政局、縣教育體育局）

8．安全防控機(jī)制健全。落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門對幼兒園相關(guān)方面的安全監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險防控體系。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣疾病預(yù)防控制中心、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊）

9．監(jiān)管制度比較完善。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，落實(shí)幼兒園準(zhǔn)入管理。完善過程監(jiān)管，落實(shí)年檢制度。建立督導(dǎo)評估制度，落實(shí)3—5年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導(dǎo)評估制度和幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，全面消除縣城內(nèi)無證園。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣教育體育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）大力提升幼兒園保教質(zhì)量

1．辦園條件合格。2017年后規(guī)劃設(shè)計的幼兒園必須全部符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175－2016），室外游戲場地生均面積≥4平方米，幼兒活動用房生均建筑面積≥8.17平方米，生均建筑面積≥10.44平方米。2017年前規(guī)劃設(shè)計的幼兒園要有計劃地通過改擴(kuò)建或減少招生人數(shù)等措施達(dá)標(biāo)。玩教具和圖書配備要符合國家和省定標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣教育體育局）

2．班額普遍達(dá)標(biāo)。縣域內(nèi)85％以上的班額要符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定：小班班額不超過25人，中班和混齡班班額不超過30人，大班班額不超過35人。（責(zé)任單位：縣教育體育局）

3．教師配足配齊。按《幼兒園教職工配標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工，無“有編不補(bǔ)”情況。區(qū)域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1：15；各幼兒園教職工與幼兒比不低于1：7，保教保育人員總數(shù)與在園幼兒比不低于1：9。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局）

4．教師管理制度嚴(yán)格。建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊制度，全面落實(shí)幼兒園園長、教師持證上崗制度。落實(shí)幼兒園園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機(jī)制，不斷提高幼兒教師師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局）

5．落實(shí)科學(xué)保教要求。落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》規(guī)定，堅持以游戲?yàn)榛净顒樱瑢?shí)施健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等五大領(lǐng)域教育，堅決糾正超前學(xué)習(xí)行為，無“小學(xué)化”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：縣教育體育局）

6．加強(qiáng)教研工作。健全縣級教研責(zé)任區(qū)制度，實(shí)現(xiàn)園本教研和區(qū)域教研常態(tài)化。建立覆蓋城鄉(xiāng)幼兒園的學(xué)前教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，各教研片區(qū)每學(xué)期至少開展2次教研活動，推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。（責(zé)任單位：縣教育體育局）

（四）積極推進(jìn)社會認(rèn)可

社會認(rèn)可度調(diào)查的內(nèi)容包括縣政府有關(guān)職能部門落實(shí)學(xué)前教育政策、推動學(xué)前教育發(fā)展、提高保育教育質(zhì)量等方面取得的成效，社會認(rèn)可度達(dá)到85％以上。（責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣教育體育局、縣融媒體中心）

四、實(shí)施步驟

（一）自查自糾階段（2024年10月底前）

1．召開“創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣”動員會，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，聯(lián)合推進(jìn)全縣學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作。

2．各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，對照評估細(xì)則摸清發(fā)展現(xiàn)狀，列出問題清單，制定達(dá)標(biāo)舉措。

3．教育督導(dǎo)部門落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，加強(qiáng)過程性督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)普及普惠創(chuàng)建工作。

（二）整改落實(shí)階段（2024年12月底前）

1．各有關(guān)單位按照指標(biāo)體系和省、市督導(dǎo)意見，明確階段性創(chuàng)建任務(wù)及時間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任，積極整改。

2．建立問題銷號制度，按月匯總工作進(jìn)展，確保所有問題整改到位。

3．整理完善學(xué)前教育普及普惠縣指標(biāo)檔案資料，對我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行全面自查評估，形成自評報告。

（三）申報迎評階段（2024年12月底—2025年）

1．提請市級初核，提交相關(guān)申報資料。

2．迎接省、市級督導(dǎo)評估，針對反饋意見進(jìn)行整改。

3．迎接國家督導(dǎo)評估。針對反饋意見進(jìn)一步整改，并建立長效機(jī)制，落實(shí)監(jiān)測制度，鞏固普及普惠成果。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要深刻認(rèn)識縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估對促進(jìn)我縣學(xué)前教育發(fā)展的重要意義，堅持把推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展作為依法履職、改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)，要結(jié)合部門職責(zé)積極完善政策，落實(shí)縣政府促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的主體責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署、親自督促推進(jìn)，擰緊扣實(shí)責(zé)任鏈條，確保我縣學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各成員單位要明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對照評估指標(biāo)，制定有效措施，創(chuàng)建工作時間表、路線圖，確保創(chuàng)建工作方向明、任務(wù)清。同時，各成員單位要加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制辦公室要定期召開會議，聽取各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況匯報，著力解決制約學(xué)前教育發(fā)展的難點(diǎn)問題，確?？h域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建工作順利開展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，問責(zé)問效。建立推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作專項(xiàng)督查制度，縣政府督查室、縣政府教育督導(dǎo)委員會采取經(jīng)常性督導(dǎo)和集中督導(dǎo)或隨機(jī)督導(dǎo)的方式，對各部門和幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉教部門履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容。對進(jìn)展緩慢、舉措不實(shí)、推進(jìn)不力的，加大問責(zé)力度，對造成責(zé)任事故的將嚴(yán)格追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門要充分利用各種宣傳媒體，通過多種途徑向社會廣泛宣傳學(xué)前教育法規(guī)、政策及在推動學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，著力營造全社會重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍，提高學(xué)前教育普及普惠水平，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

附件：1．交城縣縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制

??????2．申報縣佐證材料清單

??????3.交城縣縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建工作任務(wù)清單

政策解讀：縣教育體育局《關(guān)于印發(fā)交城縣縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知》的解讀

政策咨詢：縣教育體育局　　幼教股　　0358－3522461