尊敬的解廣文、田繼宗委員：

您們提出的關于“關于打造一流營商環(huán)境的建議”的建議收悉，現答復而下：

一、全鏈條優(yōu)化審批

一是穩(wěn)固推進“綜合窗口”改革。通過學習市綜窗改革的經驗做法，現已梳理出臺了《“一窗受理”事項目錄（第一批）》（交審管發(fā)〔2024〕11號），制定完善“一窗受理”工作流程。在政務大廳一樓設置了綜合受理窗口，配備12名工作人員，實現了191個審批事項的無差別受理，通過培訓提升綜合窗口工作人員的業(yè)務能力，簡化辦事流程，實現了由“專崗專能”到“全科全能”的轉變，群眾和經營主體從“只進一扇門”到“只去一個窗”的跨越，為企業(yè)群眾提供更便捷、高效的服務體驗。

二是探索“一業(yè)一證”改革。持續(xù)推進市場準入領域審批服務便利化，印發(fā)了《交城縣“一業(yè)一證”改革實施方案》，選取餐飲、便利店、藥店等事項關聯度高、辦理頻次高的28個行業(yè)組織實施，2022年12月30日，我縣首張行業(yè)綜合許可證發(fā)放，截至目前，行業(yè)綜合許可證已發(fā)放2戶。

三是推進企業(yè)投資項目承諾制改革事項。深入推進企業(yè)投資項目“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，對項目審批開通陽光審批“綠色通道”，企業(yè)獲得感明顯增強。項目審批從申請受理、審查決定到證件制作的全流程全環(huán)節(jié)在線辦理。2024年上半年共辦結承諾制事項29件，其中建設工程施工許可證核發(fā)前置條件特定事項承諾制辦理27項，應建防空地下室民用建筑項目承諾制辦理2項。

四是深化工程建設項目審批領域改革。我縣審批局成立了工程建設項目審批制度改革工作專班，統(tǒng)籌推進全縣工程建設項目審批制度改革工作，設立工程建設領域一窗專區(qū)，25個主要審批事項均在工改系統(tǒng)運行，研究解決全縣工程建設項目審批制度改革工作中遇到的重點難點問題。今年我縣審批局為乾悅·福邸住宅小區(qū)建設項目辦理了基坑支護和土方開挖施工許可證已落實“拿地即開工”改革。緊抓并聯審批、承諾制改革和聯合驗收，今年共辦理4個并聯審批項目，核發(fā)了27個施工許可證，完成了4個聯合驗收案例。

五是持續(xù)深化“一枚印章管審批”。按照“一枚印章管審批”制度改革和“兩集中、兩到位”改革要求，全縣221項行政審批事項已劃轉審批局進行審批，13個公共事項服務部門己進駐大廳。

二、全過程公正監(jiān)管

一是落實公平審查制度。縣市場局牽頭成立公平競爭審查工作聯席會議辦公室，建立自我審查制度、定期抽查制度、政策措施定期評估制度、重大政策措施會審制度，24個成員單位自查，未發(fā)現存在涉及破壞營商環(huán)境、違反公平競爭原則的規(guī)范性文件和相關政策措施。

二是建立“政務服務體驗員”制度。聘請人大代表、政協委員、老干部、群眾代表、企業(yè)代表共13名作為“政務服務體驗員”。對審批局的審批效率、服務質量、辦事流程、作風紀律等進行監(jiān)督，全面梳理群眾反映的痛點、堵點問題，發(fā)現問題和推動解決問題，提出科學、合理的建議，提升政務服務水平。

三是加大涉企案件審執(zhí)力度。縣法院推動簡案速裁、繁案精審，實現繁簡分流、快慢分道。積極整合司法資源、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌調配，對涉民企案件“快立、快審、快執(zhí)”，通過典型案例的示范引導作用，提升市場主體防范風險、依規(guī)經營的意識和能力，以高質量司法服務保障經濟社會高質量發(fā)展。

四是建立信用分級分類監(jiān)管制度。認真開展信用分級分類監(jiān)管工作，已將企業(yè)主體自動分為ABCD四類，同時數據信息已同步到“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，不斷優(yōu)化完善企業(yè)信用風險分類管理指標體系和模型，提高分類的科學性、精準性。實施企業(yè)信用風險分類管理，針對不同信用風險類別的企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性。強化信用風險監(jiān)測預警處置，努力做到對風險行為早發(fā)現、早提醒、早處置，持續(xù)提升智慧監(jiān)管能力。

三、全周期提升服務

一是全面推行“承諾制＋標準地＋全代辦”改革。交城經濟開發(fā)區(qū)作為呂梁市的改革試點，大膽先行先試，積極探索形成了“一塊標準地＋一次承諾，實現企業(yè)零跑腿”的“1＋1＝0”的企業(yè)投資項目管理服務模式，建立了“一流程”、“三清單”、“雙領辦雙代辦”工作機制?？h審批局深化幫辦代辦服務。設置“學雷鋒志愿服務崗”，開展文明倡導、信息咨詢、秩序引導、應急服務、扶弱助殘等便民服務。設置“引導員崗”，提供引導、咨詢、投訴服務。設置“幫辦代辦崗”，無償開展業(yè)務咨詢、材料準備、跟蹤辦理、綠色通道等多種服務。設置“全代辦崗”，全代辦服務全覆蓋，全代辦流程全公開，全代辦協議全簽訂，全代辦服務全免費。

二是重點項目“一項一班”推進。切實把全縣重點項目擺在最突出位置，全力配合推進項目建設審批工作，實行“一項一班”工作制度。層層細化責任分工，不斷加強工作聯動，積極靠前服務，深入項目現場，了解企業(yè)需求，主動開辟綠色通道，精準推進項目建設，為項目審批提供便捷、高效、優(yōu)質的服務。

三是強化數字賦能。依托全國一體化政務服務平臺打造政務服務線上線下總樞紐，積極推動地方和部門數據資源共享和業(yè)務協同，持續(xù)加強新技術全流程應用，有效滿足各類經營主體和廣大人民群眾異地創(chuàng)業(yè)辦事需求。

下一步，我局將認真貫徹落實國家、省、市、縣關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，努力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，積極推進政務服務標準化規(guī)范化便利化建設，助力縣域經濟社會高質量發(fā)展。

感謝您對行政審批局各方面工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見。

交城縣行政審批服務管理局

2024年10月25日???