相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)交城縣硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃綱要（2024—2030年）的通知

前?言

專業(yè)鎮(zhèn)是相對(duì)獨(dú)立于區(qū)、鎮(zhèn)，以縣（市、區(qū)）為基本地理單元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。打造特色專業(yè)鎮(zhèn)是山西省委、省政府立足省情實(shí)際、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)所作出的重大決策部署，是振興山西制造、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)就業(yè)富民的重要抓手。2022年9月14日，山西省召開特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展工作電視電話會(huì)議，要求梯次打造一批潛力專業(yè)鎮(zhèn)，走出一條具有山西特色的集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。會(huì)議確定杏花村汾酒、定襄法蘭、太谷瑪鋼等首批十大省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。2022年10月21日，呂梁市召開特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展工作推進(jìn)電視電話會(huì)議，會(huì)議要求要按照全省“傳統(tǒng)、特色、專業(yè)、優(yōu)勢(shì)”要求，優(yōu)選培育歷史傳承厚重、體現(xiàn)呂梁特色、市場知名度高、競爭優(yōu)勢(shì)突出的專業(yè)鎮(zhèn)，助推呂梁全方位高質(zhì)量發(fā)展。同年，交城硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)被呂梁市政府確定為首批市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。

交城硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)被確定為市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)以來，交城縣政府制定出臺(tái)了《交城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動(dòng)交城硝基肥專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（交政辦發(fā)〔2022〕38號(hào)），成立了專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持以“一基、兩鎮(zhèn)、三鏈、多點(diǎn)”為抓手，聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”5大要素，依托交城獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)有的資源稟賦，著力打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)銷高質(zhì)量集聚、產(chǎn)縣高質(zhì)量融合的硝基復(fù)合肥特色專業(yè)鎮(zhèn)。

面臨嶄新的歷史使命和時(shí)代機(jī)遇，致力于推動(dòng)交城硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)邁向省級(jí)特色專業(yè)鎮(zhèn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府、市委、市政府促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕80號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕81號(hào)）、《呂梁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)呂梁市促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（呂政辦發(fā)〔2023〕6號(hào)）、《呂梁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)呂梁市支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（呂政辦發(fā)〔2022〕56號(hào)）和《交城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)交城縣促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（交政辦發(fā)〔2024〕15號(hào)）文件，結(jié)合交城發(fā)展實(shí)際，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2024－2030年。

第一章??規(guī)劃背景

第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)

肥料產(chǎn)業(yè)作為交城縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，起步于上世紀(jì)70年代初期，至今在高質(zhì)量發(fā)展道路上深耕30余載。在省委、省政府和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，錨定“轉(zhuǎn)型引領(lǐng)蹚出新路、挺進(jìn)全省第一方陣”戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)探索和實(shí)踐硝基復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展新路徑，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)聚集度不斷增強(qiáng)、質(zhì)量效益穩(wěn)步提高、龍頭企業(yè)效應(yīng)凸顯、關(guān)鍵技術(shù)接續(xù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈條合理延伸等特征，具有良好基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ慕怀窍趸鶑?fù)合肥產(chǎn)業(yè)集群基本形成。

1、規(guī)模效益穩(wěn)定增長

2、創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)

3、龍頭企業(yè)地位突出

4、產(chǎn)校融合走深走實(shí)

5、服務(wù)體系不斷健全

6、政策紅利落地見效

7、社會(huì)效應(yīng)顯著提升

第二節(jié)　發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)成為硬性約束，交城硝基復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇都有新的變化。交城必須把握戰(zhàn)略機(jī)遇，前瞻性謀劃布局專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，為支撐交城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展搶占先機(jī)和贏得主動(dòng)。

1、國家糧食安全保障為交城硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展提供戰(zhàn)略機(jī)遇；

2、肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為交城硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展提供發(fā)展風(fēng)向；

3、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為交城硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)提供動(dòng)力支撐

4、政策紅利加速釋放為交城硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)提供制度保障。

第三節(jié)??發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、區(qū)位戰(zhàn)略地位優(yōu)越；

2、產(chǎn)業(yè)集聚　現(xiàn)代市場；

3、已具雛形　體系健全；

4、項(xiàng)目建設(shè)　科技創(chuàng)新；

5、穩(wěn)步推進(jìn)　要素集聚；

6、人才生態(tài)體系一流。

第四節(jié)??面臨挑戰(zhàn)

1、外部宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策對(duì)新型肥料行業(yè)的影響更多是通過對(duì)行業(yè)上游原料行業(yè)的影響來間接影響；

2、低碳同質(zhì)競爭激烈：目前新型肥料行業(yè)處于快速發(fā)展階段，市場參與者較多且行業(yè)集中度較低，市場競爭激烈；

3、智能綠色轉(zhuǎn)型緩慢：肥料產(chǎn)業(yè)的原料開采、生產(chǎn)和使用等環(huán)節(jié)碳足跡明顯，硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)單位增加值能耗較高，能源消耗和強(qiáng)度“雙控”壓力較大；

4、高端領(lǐng)軍人才匱乏：新型肥料行業(yè)屬于典型的人才技術(shù)密集型行業(yè)，豐富的高端人才儲(chǔ)備是驅(qū)動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

第二章　總體要求

第一節(jié)??指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，根據(jù)市委、市政府決策部署，依托交城獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)有的資源稟賦，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，以建設(shè)全球百億級(jí)綠色肥料生產(chǎn)航母為根本目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)突破為主攻方向，圍繞“1122458”發(fā)展思路，持續(xù)擦亮“交城·中國鈣都（硝基肥）”金字招牌，著力打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協(xié)作程度高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢(shì)突出、就業(yè)富民拉動(dòng)效應(yīng)明顯的硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)，在闖新路、開新局、搶新機(jī)、出新績上展現(xiàn)更大作為，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)帶一方、一方促全盤”的鏈條式集群發(fā)展。

第二節(jié)　基本原則

1、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；

2、堅(jiān)持綠色發(fā)展；

3、堅(jiān)持跨界融合；

4、堅(jiān)持項(xiàng)目為王；

5、堅(jiān)持開放合作。

第三節(jié)??發(fā)展理念

緊抓專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展重大契機(jī)，確立切合交城實(shí)際的發(fā)展理念，明確科學(xué)的戰(zhàn)略思路，制定積極的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)加快交城硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

焦點(diǎn)在于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；亮點(diǎn)在于厚植歷史文化；重點(diǎn)在于構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈；要點(diǎn)在于激發(fā)社會(huì)活力。

第四節(jié)??發(fā)展思路

按照《山西省支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》精神，依托資源稟賦、突出特色優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、匯聚要素資源，以建設(shè)全國新型硝基復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為宗旨，圍繞“1122458”發(fā)展思路，持續(xù)擦亮“交城·中國鈣都（硝基肥）”金字招牌，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)帶一方、一方促全盤”的鏈條式集群發(fā)展。

“1”要聚焦“一個(gè)目標(biāo)”；“1”要建設(shè)“一個(gè)示范區(qū)”；“2”要堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”；“2”要推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”；“4”要打造“四個(gè)平臺(tái)”；“5”要建設(shè)“五個(gè)中心”；“8”要實(shí)施“八大工程”。

第五節(jié)??發(fā)展目標(biāo)

立足我縣硝基復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以打造集群效應(yīng)明顯、市場影響力突出、產(chǎn)業(yè)輻射范圍廣泛、品牌優(yōu)勢(shì)突出、就業(yè)富民拉動(dòng)效應(yīng)凸顯的省內(nèi)知名百億級(jí)硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)為目標(biāo)，聚力市場主體倍增、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、創(chuàng)新能力提升、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、品牌提升創(chuàng)優(yōu)、市場邊界拓展、精準(zhǔn)招商引資、配套要素保障，打造交城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，在闖新路、開新局、搶新機(jī)、出新績上展現(xiàn)更大作為，全面開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

肥業(yè)歷史深刻凸顯；規(guī)模效益持續(xù)增長；企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；創(chuàng)新生態(tài)穩(wěn)定成型；質(zhì)量品牌顯著提升；人才引培不斷拓展；低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。

第六節(jié)??發(fā)展重點(diǎn)

按照龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)讲季帧⒀邪l(fā)支撐、園區(qū)承載的思路，以交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，以硝基復(fù)合肥特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建以“龍頭企業(yè)＋研發(fā)機(jī)構(gòu)＋配套企業(yè)”為基本模式的硝基復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、規(guī)?；l(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)；提升研發(fā)創(chuàng)新能力；加快推進(jìn)兼并重組；項(xiàng)目為王蓄勢(shì)賦能；拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；深度推進(jìn)智能制造；加速服務(wù)制造轉(zhuǎn)型；提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌。

第三章??重點(diǎn)工程

第一節(jié)　經(jīng)營主體發(fā)展：培育壯大本土企業(yè)；引進(jìn)外部龍頭企業(yè)。

第二節(jié)　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大：發(fā)展壯大本土企業(yè)。

第三節(jié)　創(chuàng)新能力提升：構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地；加速科研成果轉(zhuǎn)化；增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

第四節(jié)　重大項(xiàng)目攻堅(jiān)：建成投產(chǎn)重大項(xiàng)目；科學(xué)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。

第五節(jié)　品牌提升創(chuàng)優(yōu)：強(qiáng)化品牌產(chǎn)品培育；加強(qiáng)品牌質(zhì)量管理。

第六節(jié)　市場邊界拓展：拓展市場合作空間；促進(jìn)商品產(chǎn)銷對(duì)接。

第七節(jié)　精準(zhǔn)招商引資：健全招商工作機(jī)制；項(xiàng)目生命周期管理。

第八節(jié)　配套要素保障：建立健全工作機(jī)制；政府專項(xiàng)資金扶持。

第四章??創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

????第一節(jié)　服務(wù)水平提升專項(xiàng)行動(dòng)

提高創(chuàng)新支撐能力　　提升創(chuàng)新服務(wù)效率。

第二節(jié)　創(chuàng)新平臺(tái)搭建專項(xiàng)行動(dòng)

加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)??強(qiáng)化產(chǎn)研深入融合

第三節(jié)　創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)行動(dòng)

推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)??推進(jìn)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)

第四節(jié)　科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)

加速科技成果轉(zhuǎn)化　完善轉(zhuǎn)化扶持政策

第五節(jié)　數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)

推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造　梯級(jí)建立數(shù)字化平臺(tái)

第六節(jié)　創(chuàng)新鏈提升專項(xiàng)行動(dòng)

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈??優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈

第五章??優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)　創(chuàng)建一流法治環(huán)境

依法保護(hù)合法權(quán)益　依法處理涉企問題

第二節(jié)　營造一流政務(wù)環(huán)境

簡化行政審批事項(xiàng)　提高行政審批效率

第三節(jié)　構(gòu)建公平發(fā)展環(huán)境

營造公平競爭環(huán)境　優(yōu)化一流政商環(huán)境

第四節(jié)　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

實(shí)施人才培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)化引才發(fā)展環(huán)境

第五節(jié)　創(chuàng)優(yōu)金融支持環(huán)境

拓寬企業(yè)融資渠道　強(qiáng)化政銀保企合作

第六章??保障措施

第一節(jié)　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障

健全工作機(jī)制　加強(qiáng)督查考核

第二節(jié)　加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析

創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度　建設(shè)監(jiān)測(cè)體系

第三節(jié)　加大財(cái)稅政策扶持

完善扶持政策加強(qiáng)要素配置　強(qiáng)化政策落實(shí)

第四節(jié)　加大人才引進(jìn)和培育力度

加強(qiáng)人才資源開發(fā)　完善引才機(jī)制

第五節(jié)　完善公共服務(wù)體系

打造服務(wù)體系　建設(shè)服務(wù)平臺(tái)

奮進(jìn)新時(shí)代，闊步新征程。交城縣委、縣政府在省委、省政府和呂梁市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委、省政府培育打造十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和市委、市政府“1＋7＋N”特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”5大要素，依托交城獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)有的資源稟賦，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)建、管理創(chuàng)新、民生創(chuàng)享“四創(chuàng)戰(zhàn)略”，著力打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)銷高質(zhì)量集聚、產(chǎn)縣高質(zhì)量融合的硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)，讓“交城·中國鈣都（硝基肥）”的知名度和美譽(yù)度享譽(yù)全球，讓“世界鈣肥看中國、中國鈣肥看交城”美譽(yù)名揚(yáng)世界，助力交城硝基復(fù)合肥專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展成為全球規(guī)模最大、最具影響力的綠色肥料生產(chǎn)航母，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型引領(lǐng)蹚出新路、挺進(jìn)全省第一方陣”戰(zhàn)略目標(biāo)。

政策咨詢：縣工信和科技局　　工業(yè)股　　19834040269