為了增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)對(duì)《山西省文物保護(hù)條例（草案）（征求意見稿）》公開征求意見。公眾可以登錄山西司法行政網(wǎng)或者關(guān)注山西司法微信公眾號(hào)，查看征求意見稿。有關(guān)單位和各界人士請(qǐng)于2024年9月9日前，通過以下兩種方式提出意見：

1．通過信函方式將意見寄至：太原市小店區(qū)學(xué)府街41號(hào)山西省司法廳立法二處（郵政編碼：030006）；

2．通過電子郵件方式，將意見發(fā)送至：sftlfec2020＠163．com。

感謝您的參與和支持。

聯(lián)系人：王智云　?方曉燕

聯(lián)系電話：0351－6922107

征求意見稿

山西省文物保護(hù)條例（草案）

第一章　總則

第一條【立法目的】?為了加強(qiáng)文物保護(hù)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)定文化自信，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】?本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、管理、利用及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條【適用原則】?文物保護(hù)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

第四條【政府職責(zé)】?縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)文物管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全文物保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究解決相關(guān)重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文物保護(hù)相關(guān)工作。

第五條【部門職責(zé)】?縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門（以下稱文物主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、管理、利用等工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護(hù)相關(guān)工作。

第六條【資金保障】?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保文物事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用政府一般債券、彩票公益金支持文物保護(hù)。鼓勵(lì)通過捐贈(zèng)等方式依法設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金，引導(dǎo)各類資本尤其是民間資本參與文物保護(hù)。

國有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入，專門用于文物保護(hù)。依托文物保護(hù)單位設(shè)立的旅游景區(qū)經(jīng)營收入，按照不低于百分之五的比例用于文物保護(hù)。

第七條【宣傳教育】?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳，提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)的公益宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

博物館、紀(jì)念館、保管所、考古遺址公園等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合參觀游覽內(nèi)容開展文物保護(hù)宣傳教育。

第八條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】?對(duì)文物保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　不可移動(dòng)文物

第九條【認(rèn)定程序】?不可移動(dòng)文物實(shí)行認(rèn)定管理。省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立不可移動(dòng)文物動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依法認(rèn)定文物。

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位由省人民政府報(bào)國務(wù)院核定公布。省級(jí)文物保護(hù)單位由省人民政府核定公布，并報(bào)國務(wù)院備案。市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位，經(jīng)同級(jí)人民政府核定公布，逐級(jí)報(bào)省人民政府備案。

未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物（以下稱未定級(jí)不可移動(dòng)文物），由縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門予以登記，報(bào)本級(jí)人民政府，向設(shè)區(qū)的市人民政府文物主管部門備案，并向社會(huì)公布。

非國有不可移動(dòng)文物認(rèn)定由所有人書面提出認(rèn)定申請(qǐng)，依法予以認(rèn)定。

第十條【認(rèn)定管理】?縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)將已登記公布的不可移動(dòng)文物重新核定，報(bào)本級(jí)人民政府核定公布為文物保護(hù)單位。省和設(shè)區(qū)的市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)從下級(jí)文物保護(hù)單位或者新發(fā)現(xiàn)的文物中，選擇具有重大價(jià)值的不可移動(dòng)文物，報(bào)本級(jí)人民政府核定公布為文物保護(hù)單位。

第十一條【保護(hù)責(zé)任人】?非國有不可移動(dòng)文物管理由所有人負(fù)責(zé)。國有不可移動(dòng)文物管理由使用人負(fù)責(zé)，沒有使用人的，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，分別由縣級(jí)以上人民政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。未定級(jí)不可移動(dòng)文物由縣級(jí)人民政府文物主管部門指定專人負(fù)責(zé)管理。

第十二條【國寶級(jí)文物保護(hù)】?省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、消防救援等部門建立云岡石窟、應(yīng)縣木塔、佛光寺、平遙城墻、晉祠等國寶級(jí)文物的特殊保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國寶級(jí)文物本體、附屬文物及環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保文物與周邊環(huán)境安全。

國寶級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)保護(hù)方案，加強(qiáng)日常管理與保養(yǎng)維護(hù)，確保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

第十三條【控制范圍】?各級(jí)文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)自核定公布為文物保護(hù)單位之日起一年內(nèi)，分別由文物所在地縣級(jí)以上人民政府劃定公布保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。未定級(jí)不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物主管部門作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，明確管理責(zé)任人。

縣級(jí)以上人民政府文物主管部門可以根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，會(huì)同同級(jí)自然資源等有關(guān)部門在文物保護(hù)單位周圍劃出建設(shè)控制地帶，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并予以公布。

第十四條【建設(shè)控制帶禁止行為】?在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止從事下列行為：

（一）建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、存放易燃、易爆、放射性、腐蝕性等危及文物安全的物品；

（三）擅自開采地下礦藏；

（四）其他可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的行為。

第十五條【保護(hù)范圍禁止行為】?在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，除禁止從事本條例第十四條所列行為外，還禁止從事下列行為：

（一）擅自進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（二）排放污染物，挖砂、采石、取土、堆放垃圾和其他可能損害文物安全的行為；

（三）在文物本體和文物保護(hù)標(biāo)志上刻劃、涂污、涂畫、張貼；

（四）擅自設(shè)置廣告設(shè)施、修建人造景點(diǎn)或者損壞文物保護(hù)設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十六條【建設(shè)工程審批】?因特殊情況，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古勘探，編制文物影響評(píng)估報(bào)告和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，并依法履行審批程序。建設(shè)工程不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌，其形式、高度、體量、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位相協(xié)調(diào)。

第十七條【整體系統(tǒng)保護(hù)】?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不可移動(dòng)文物的系統(tǒng)性、整體性保護(hù)，堅(jiān)持文物本體保護(hù)與周邊環(huán)境保護(hù)、搶救性保護(hù)與預(yù)防性保護(hù)、單點(diǎn)保護(hù)與集群保護(hù)相結(jié)合的原則，確保不可移動(dòng)文物的歷史真實(shí)性、文化延續(xù)性和風(fēng)貌完整性。

第十八條【整改拆除】?文物保護(hù)單位保護(hù)范圍劃定前已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物，危害文物保護(hù)單位安全的，應(yīng)當(dāng)拆遷；破壞或者影響文物保護(hù)單位自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、城市改造、旅游開發(fā)、文物展示利用逐步拆遷或者改造，拆遷、改造費(fèi)用由文物保護(hù)單位所在地縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)；屬于違法建筑的，拆遷、改造費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第十九條【禁止規(guī)定】?禁止擅自修繕、遷移、拆除、原址重建不可移動(dòng)文物。確需修繕、遷移、拆除、原址重建不可移動(dòng)文物的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序。文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建實(shí)行資質(zhì)管理制度。

不可移動(dòng)文物修繕、遷移應(yīng)當(dāng)最大限度保留原文物建筑構(gòu)件。

第二十條【文物修繕】?國有不可移動(dòng)文物由使用人或者管理人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。非國有不可移動(dòng)文物由所有人或者使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，縣級(jí)以上人民政府可以予以補(bǔ)助。

不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人或者使用人不具備修繕能力的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和幫助；所有人或者使用人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人或者使用人負(fù)擔(dān)。

第二十一條【遷移拆除原址保護(hù)】?建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開不可移動(dòng)文物，因不可抗力、地下采掘引起地面塌陷等特殊情況無法實(shí)施原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)依法遷移異地保護(hù)或者拆除。

依法批準(zhǔn)拆除的不可移動(dòng)文物，所在地文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好測(cè)繪、登記、攝像和文字記錄等資料收集工作，制作檔案。

依法批準(zhǔn)拆除的不可移動(dòng)文物，由所在地文物主管部門監(jiān)督實(shí)施，對(duì)具有收藏價(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，由文物主管部門指定的國有文物收藏單位收藏。

第二十二條【紅色文化遺址管理】?縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)退役軍人事務(wù)部門、史志研究機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有重要紅色文化歷史價(jià)值、教育意義和紀(jì)念意義的遺址、舊址、紀(jì)念設(shè)施和代表性建筑等開展調(diào)查、認(rèn)定工作，提出紅色文化遺址保護(hù)建議名單，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府文物主管部門和有關(guān)部門審核后，報(bào)省人民政府文物主管部門。

省人民政府文物主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府文物主管部門報(bào)送的紅色文化遺址保護(hù)建議名單進(jìn)行審核，確定全省紅色文化遺址保護(hù)名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由省人民政府向社會(huì)公布。

列入各級(jí)保護(hù)名錄的紅色文化遺址自核定公布之日起一年內(nèi)，由核定公布該紅色文化遺址的人民政府劃定并公布保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

第二十三條【歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)管理】?歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃，納入同級(jí)國土空間規(guī)劃。

歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)、城市改造應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，采取保護(hù)措施，保持傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

第二十四條【自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理】?縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立文物安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治預(yù)防機(jī)制和不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害預(yù)警防范體系。

因氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害造成不可移動(dòng)文物出現(xiàn)安全隱患的，所在地文物主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取搶救、保護(hù)措施，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)文物主管部門報(bào)告。

第三章　考古發(fā)掘

第二十五條【地下文物管理】?省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下文物價(jià)值評(píng)估體系，會(huì)同有關(guān)部門制定地下文物埋藏區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條【責(zé)任人制度】?地下文物保護(hù)實(shí)行責(zé)任人制度：

（一）依托地下文物建立的博物館、紀(jì)念館、文管所以及其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，管理單位為保護(hù)責(zé)任人；

（二）尚未設(shè)立專門管理單位的，由縣（市、區(qū)）人民政府指定保護(hù)責(zé)任人；

（三）已公布為地下文物埋藏區(qū)的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府為保護(hù)責(zé)任人。地下文物埋藏區(qū)跨行政區(qū)域的，其共同的上一級(jí)人民政府為保護(hù)責(zé)任人；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十七條【考古支持】?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作。

主動(dòng)性考古發(fā)掘項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批，錄入臨時(shí)用地信息系統(tǒng)?？h級(jí)以上人民政府文物主管部門對(duì)考古發(fā)掘單位臨時(shí)用地復(fù)墾承諾書作出書面擔(dān)保的，可以不再繳納土地復(fù)墾費(fèi)用。

第二十八條【考古前置】?縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)項(xiàng)目所需土地供應(yīng)前，依法組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等文物保護(hù)工作。

對(duì)于不符合地下文物埋藏規(guī)律的基本建設(shè)用地，屬于以下情形之一的，完成考古調(diào)查后可以不進(jìn)行考古勘探：

（一）石質(zhì)山體，地形陡峭，基巖上覆蓋土壤層較薄的；

（二）現(xiàn)代河道、灘涂等，地層堆積以砂礫石為主，土壤層薄，地表覆蓋植被為雜草、灌叢等的；

（三）經(jīng)考古調(diào)查確定為不可能埋藏地下文物區(qū)域的。

第二十九條【出土文物移交】?考古發(fā)掘單位在考古發(fā)掘工作完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理出土文物，登記造冊(cè)，依法向指定的國有博物館、圖書館以及其他國有收藏文物的單位移交出土文物。

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出土文物的建檔、保護(hù)、研究以及展示工作，實(shí)現(xiàn)文物活化利用。

第四章　館藏文物和民間收藏文物

第三十條【文物收藏單位】?文物收藏單位包括國有文物收藏單位和非國有文物收藏單位。

鼓勵(lì)和支持文物收藏單位收藏、保護(hù)可移動(dòng)文物，通過巡展、聯(lián)展、研學(xué)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方式，開展宣傳、教育、研究等活動(dòng)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐資、集資、出資設(shè)立非國有文物收藏單位，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在設(shè)立條件、提供社會(huì)服務(wù)、財(cái)稅扶持政策等方面，公平對(duì)待國有文物收藏單位和非國有文物收藏單位。

第三十一條【館藏文物檔案】?縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域館藏文物檔案。館藏一級(jí)文物檔案由省人民政府文物主管部門報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案；館藏二級(jí)、三級(jí)文物檔案由文物收藏單位所在地文物主管部門逐級(jí)報(bào)省人民政府文物主管部門備案。

第三十二條【文物取得】?文物收藏單位應(yīng)當(dāng)依法取得文物。

國有文物收藏單位還可以通過接受文物主管部門指定保管或者調(diào)撥方式取得文物。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織將收藏的文物捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓給國有文物收藏單位。

第三十三條【代為收藏】　對(duì)不具備收藏珍貴文物條件的國有文物收藏單位收藏的珍貴文物，省人民政府文物主管部門可以指定具備條件的國有文物收藏單位代為收藏。非國有文物收藏單位不具備收藏珍貴文物條件的，可以委托具備條件的文物收藏單位代為收藏。文物收藏單位與代為收藏單位的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商確定。

第三十四條【文物借用】?國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏珍貴文物，應(yīng)當(dāng)由借出單位逐級(jí)報(bào)省人民政府文物主管部門備案；借用館藏一級(jí)文物的，由省人民政府文物主管部門報(bào)國務(wù)院文物主管部門備案；借用一般文物的，應(yīng)當(dāng)由借出單位報(bào)主管的文物主管部門備案。

非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏文物的，應(yīng)當(dāng)由借出單位報(bào)主管的文物主管部門或者行政審批服務(wù)管理部門批準(zhǔn)；借用國有館藏一級(jí)文物，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國務(wù)院文物主管部門批準(zhǔn)。

文物收藏單位之間借用文物的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂借用協(xié)議。

第三十五條【文物交換】?國有文物收藏單位之間交換館藏文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院文物主管部門備案。報(bào)批申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明交換文物的名稱、等級(jí)、交換原因及用途和補(bǔ)償方式，并附交換協(xié)議書。

國有文物收藏單位不得與非國有文物收藏單位交換館藏文物。

第三十六條【文物修復(fù)】?文物收藏單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)館藏珍貴瀕危文物、材質(zhì)脆弱文物的保護(hù)修復(fù)。修復(fù)館藏文物應(yīng)當(dāng)選擇具有文物修復(fù)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并建立修復(fù)記錄檔案。

修復(fù)、復(fù)制、拍攝、拓印館藏文物的，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第三十七條【管理制度】?文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家文物定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置文物檔案，建立管理制度。未建立文物檔案、管理制度的，國有文物收藏單位不得借用、交換、修復(fù)、復(fù)制、拓印其館藏文物。

第三十八條【民間收藏文物】?鼓勵(lì)和支持文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織合法收藏文物。民間收藏文物的所有權(quán)受法律保護(hù)，可以依法流通，但法律、法規(guī)禁止的除外。

鼓勵(lì)支持國有博物館、文物鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等文博單位為公民、法人和其他組織提供公益性文物咨詢服務(wù)。

第三十九條【文物購銷】?文物的購銷經(jīng)營活動(dòng)，由依法設(shè)立的文物購銷單位進(jìn)行。文物購銷單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行審批程序。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事文物購銷經(jīng)營活動(dòng)。

文物購銷單位不得從事文物拍賣經(jīng)營活動(dòng)，不得設(shè)立經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。

第四十條【文物拍賣】?文物的拍賣經(jīng)營活動(dòng)，由依法取得文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)進(jìn)行，文物拍賣許可證由省人民政府文物主管部門制作并頒發(fā)。

文物拍賣企業(yè)不得從事文物購銷經(jīng)營活動(dòng)，不得設(shè)立文物購銷單位。

文物拍賣企業(yè)拍賣的文物，在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物主管部門審核。省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)國務(wù)院文物主管部門備案。

第四十一條【文物售賣備案制度】?文物購銷單位購買、銷售文物，文物拍賣企業(yè)拍賣文物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并于銷售、拍賣文物后三十日內(nèi)報(bào)省人民政府文物主管部門備案。

省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)將文物拍賣記錄報(bào)國家文物主管部門。

文物拍賣企業(yè)從境外征集文物拍賣標(biāo)的、買受人將文物攜運(yùn)出境，應(yīng)當(dāng)依法辦理文物進(jìn)出境審核手續(xù)。

第五章　研究利用

第四十二條【文物利用】?縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物利用的指導(dǎo)，制定文物有效利用管理辦法，建立文物有效利用激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)文物合法利用。

第四十三條【科技創(chuàng)新】?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)石質(zhì)、土質(zhì)、彩塑壁畫泥質(zhì)等文物的保護(hù)和研究，開展技術(shù)攻關(guān)。支持文博單位與高等院校、科研院所、科技企業(yè)等共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展文物修繕、考古發(fā)掘、展示利用等研究，培養(yǎng)文物科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

第四十四條【文化挖掘】?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)華夏文明、黃河文明的文化價(jià)值挖掘，開展文化遺址及相關(guān)文物史料歷史價(jià)值、文化內(nèi)涵的研究，編纂、出版、制作文化知識(shí)讀本、理論書籍、影視作品，講好山西故事。

第四十五條【不可移動(dòng)文物利用】?縣級(jí)以上人民政府在不改變不可移動(dòng)文物原狀和保證安全的前提下，根據(jù)其功能、文物價(jià)值和場(chǎng)地布局等實(shí)際情況可以作下列用途：

（一）重大事件和重要人物的紀(jì)念場(chǎng)館；

（二）歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)等展覽場(chǎng)館；

（三）旅游觀光場(chǎng)所；

（四）公共文化服務(wù)場(chǎng)所；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用途。

第四十六條【可移動(dòng)文物利用】?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)博物館、紀(jì)念館提升改造，通過舉辦展覽、科學(xué)研究、教育教學(xué)等形式，提高館藏文物的利用率。

第四十七條【數(shù)字化保護(hù)利用】?省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立山西文物資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)文物數(shù)據(jù)資源互通、信息共享。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物數(shù)字化保護(hù)工作，推進(jìn)文物資源數(shù)字化采集和展示利用，創(chuàng)新文物數(shù)字信息和技術(shù)在保護(hù)、研究、展示、利用、管理、服務(wù)等方面的應(yīng)用。

第四十八條【社會(huì)化利用】?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、資金扶持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用。

社會(huì)力量可以通過下列方式依法合理利用文物：

（一）建立博物館、保管所或者辟為游覽場(chǎng)所；

（二）作為社區(qū)書屋、公益講堂、文化站；

（三）作為展覽館、美術(shù)館或者展陳場(chǎng)所；

（四）民居古建筑和住宅、商業(yè)等功能的近現(xiàn)代建筑，可作為小型賓館、客棧、民宿、店鋪、茶室、傳統(tǒng)工藝作坊等服務(wù)場(chǎng)所；

（五）參與博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第四十九條【文旅融合】?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮文物資源優(yōu)勢(shì)，開展跨行政區(qū)域合作，開發(fā)精品旅游線路。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與旅游融合發(fā)展，依法將文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館、考古遺址公園等納入旅游線路，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。

第六章　監(jiān)督管理

第五十條【安全責(zé)任】?省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立文物保護(hù)督察制度，對(duì)文物安全工作進(jìn)行督察指導(dǎo)。設(shè)區(qū)市人民政府及其有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門的文物安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

不可移動(dòng)文物管理機(jī)構(gòu)、文物收藏單位和其他收藏文物的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全文物安全制度，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任，配備防盜、防破壞、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備。

承擔(dān)文物安全直接責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的文物安全檢查，及時(shí)消除文物安全隱患。

第五十一條【消防安全管理】?不可移動(dòng)文物管理機(jī)構(gòu)、文物收藏單位和其他收藏文物的單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)用火用電用氣等的消防安全管理，依法配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)、維修，制定消防應(yīng)急疏散預(yù)案，開展消防演練，提高火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

第五十二條【投訴舉報(bào)】?任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，對(duì)破壞、損害文物的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止。

縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理投訴、舉報(bào)電話、信箱、電子郵件地址等，接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。

第五十三條【考核評(píng)價(jià)】?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)工作納入同級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有文物保護(hù)職責(zé)的部門和下級(jí)人民政府的年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

第五十四條【約談?wù)摹?/span>?省人民政府文物主管部門對(duì)因保護(hù)不力造成文物嚴(yán)重破壞或者安全隱患突出的，應(yīng)當(dāng)約談縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改。

第五十五條【公益訴訟】?縣級(jí)以上人民政府文物主管部門、依法設(shè)立的文物保護(hù)組織對(duì)于破壞文物致使社會(huì)公共利益受到損害的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第七章　法律責(zé)任

第五十六條【援引條款】?違反本條例規(guī)定，　法律、行政法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條【法律責(zé)任1】?違反本條例規(guī)定，在文物本體和保護(hù)標(biāo)志上刻劃、涂污、涂畫、張貼，損壞文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀文物保護(hù)單位標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者文物主管部門給予警告，責(zé)令改正，可以并處一百元以上五百元以下罰款。

第五十八條【法律責(zé)任2】?違反本條例規(guī)定，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)擅自開采地下礦藏的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條【法律責(zé)任3】?違反本條例規(guī)定，公職人員在文物保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第六十條【施行日期】?本條例自2024年　月　日施行。1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過、1993年11月23日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議第一次修正和2005年9月29日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議第二次修正的《山西省實(shí)施＜中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》同時(shí)廢止。

（來源：廳立法二處）